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據(jù)新華網(wǎng)2月27日報(bào)道，明確外國人申請永久居留條件、規(guī)范申請程序和流程、為永久居留外國人提供辦事便利……司法部27日發(fā)布外國人永久居留管理?xiàng)l例（征求意見稿），有關(guān)單位和各界人士可通過登錄司法部官方網(wǎng)站或郵寄信函等方式提出意見建議，征求意見截至2020年3月27日。

征求意見稿明確，外國人永久居留身份證是永久居留外國人在中國境內(nèi)的身份證明。永久居留外國人可以憑該證證明身份從事相關(guān)活動(dòng)，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕。

征求意見稿列舉了外國人可以申請中國永久居留資格的幾種情形。

例如，在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域取得國際公認(rèn)杰出成就的外國人，可以直接申請永久居留資格。外國人為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，經(jīng)國家有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府推薦，可以申請永久居留資格。因國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要引進(jìn)的外國人，如國家重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)、區(qū)域引進(jìn)并經(jīng)主管部門推薦的急需緊缺人才等，可以申請永久居留資格。

征求意見稿規(guī)定，外國人申請永久居留資格，應(yīng)當(dāng)向居留地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請，如實(shí)填報(bào)申請信息，提交本人護(hù)照或者其他國際旅行證件、符合規(guī)定的照片和申請材料，按規(guī)定接受面談，并留存指紋等人體識別信息。永久居留外國人每年在中國境內(nèi)實(shí)際居留時(shí)間不得少于三個(gè)月。

征求意見稿要求，國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本地區(qū)實(shí)際情況，逐步推進(jìn)永久居留身份證社會(huì)化應(yīng)用，為永久居留外國人憑外國人永久居留身份證在中國境內(nèi)辦理金融、外匯、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、住宿登記、財(cái)產(chǎn)登記、機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)提供便利。

根據(jù)征求意見稿，永久居留外國人出入境時(shí)，可以從中國公民專用通道通行。永久居留外國人可以按照有關(guān)規(guī)定在中國境內(nèi)購買自用、自住商品住房，可以按照住房公積金管理有關(guān)規(guī)定繳存和使用住房公積金。適齡永久居留外國人或隨遷的未成年子女可以在中國接受義務(wù)教育，不收取國家規(guī)定以外的費(fèi)用。

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有序恢復(fù)出入境秩序，國家移民管理局出臺(tái)十項(xiàng)新措施

據(jù)北京日報(bào)客戶端消息，27日，國家移民管理局出臺(tái)發(fā)布十項(xiàng)新措施，抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作，有效阻止疫情通過出入境渠道傳播，大力支持相關(guān)行業(yè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主動(dòng)服務(wù)促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，為統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供出入境服務(wù)保障。

據(jù)介紹，當(dāng)前疫情防控積極向好的態(tài)勢正在拓展，但仍處最吃勁關(guān)鍵階段，國家移民管理局出臺(tái)十項(xiàng)措施旨在加大出入境政策調(diào)節(jié)力度，有序恢復(fù)出入境秩序。分區(qū)分級有序開放公安出入境窗口服務(wù)，保障中外人員出國出境從事經(jīng)貿(mào)、科研等正常活動(dòng)。落實(shí)差異化防控策略要求，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)即日起全面恢復(fù)公安出入境窗口服務(wù)，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)視情逐步恢復(fù)，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開設(shè)應(yīng)急預(yù)約服務(wù)，受理審批急需個(gè)案申請。

鼓勵(lì)在華從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作、科研的外國人繼續(xù)安心工作生活，提供相應(yīng)停居留便利。上述人員疫情防控期間所持簽證或停居留許可到期的，在華停居留期限自動(dòng)順延2個(gè)月，無需辦理延期手續(xù)。如需臨時(shí)短期出境參加商務(wù)貿(mào)易、科研學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，可預(yù)先為其辦理再入境簽證。

積極提供出入境便利，服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)外貿(mào)外經(jīng)工作。對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需出入境的中外人員，優(yōu)先受理審批出入境證件，對需要及時(shí)出境入境的，邊檢機(jī)關(guān)提供快速通關(guān)服務(wù)。對因投資、創(chuàng)業(yè)、貿(mào)易等緊急事由需來華的外國人，提供申辦口岸簽證或臨時(shí)入境許可便利。

堅(jiān)持特事特辦，繼續(xù)優(yōu)先服務(wù)防疫抗疫物資進(jìn)出口和國際合作。對參與醫(yī)療救護(hù)、藥品研發(fā)、學(xué)術(shù)交流等防疫抗疫工作的中外人員，提供24小時(shí)加急辦證服務(wù)。對來華參與防疫抗疫工作的外國人，簽發(fā)相應(yīng)期限的居留許可。對運(yùn)輸抗疫物資、國際進(jìn)出口商品和鮮活農(nóng)產(chǎn)品的交通運(yùn)輸工具繼續(xù)實(shí)行“零等待”邊檢驗(yàn)放，主動(dòng)提供全時(shí)候出入境服務(wù)。

嚴(yán)把國門，強(qiáng)化出入境窗口和通關(guān)現(xiàn)場防疫抗疫措施。在所有對外開放的出入境窗口、通道、場所全面嚴(yán)格執(zhí)行防疫抗疫規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)公共衛(wèi)生安全管理措施，健全口岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，主動(dòng)配合做好出入境人員檢測、隔離、留觀，積極采取分時(shí)段、分類型等措施降低人群密度，嚴(yán)防疫情感染傳播，大力宣傳防疫知識，為出行中臨時(shí)缺乏或忘帶口罩的出入境人員免費(fèi)提供必要的安全防護(hù)物品。

同時(shí)，為有效減少人員聚集流動(dòng)、降低感染風(fēng)險(xiǎn)，還推出深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)措施，為中外人員提供網(wǎng)上申請、郵寄申請及境內(nèi)外出入境政策調(diào)整即時(shí)查詢等服務(wù)。

目前，國家移民管理局已向全國移民出入境管理部門作出部署，要求嚴(yán)密組織，確保落實(shí)落地。十項(xiàng)措施實(shí)施后，將為廣大中外人員提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的出入境服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)中外人員戰(zhàn)勝疫情的信心，便利中外人員往來，積極服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

附：國家移民管理局部署十項(xiàng)新措施

一、有序恢復(fù)公安出入境窗口服務(wù)。落實(shí)差異化防控策略要求，分區(qū)分級有序恢復(fù)公安出入境窗口服務(wù)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)即日起全面恢復(fù)公安出入境窗口服務(wù)；中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)視情逐步恢復(fù)公安出入境窗口服務(wù)；高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開設(shè)應(yīng)急預(yù)約服務(wù)，受理審批急需個(gè)案申請。恢復(fù)開放的公安出入境窗口，要積極主動(dòng)為中國公民出國出境和外國人在華投資、商貿(mào)、創(chuàng)業(yè)等提供申辦證件、簽證優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、延長部分外國人在華停居留期限。疫情防控期間，在華繼續(xù)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作、科研的外國人，所持簽證或停居留許可到期的，在華停居留期限自動(dòng)順延2個(gè)月，無需辦理延期手續(xù)。上述人員順延期限內(nèi)可在華合法停居留或正常出境。

三、提前為在華外國人辦理再入境簽證。疫情防控期間，在華外國人所持簽證入境次數(shù)使用完畢，需要臨時(shí)短期出境參加商務(wù)貿(mào)易、科研學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)后再返回的，可預(yù)先為其辦理再入境簽證；來華外國人所持居留許可過期的，可憑原居留許可申辦口岸簽證入境。

四、為來華投資、創(chuàng)業(yè)、貿(mào)易外國人辦理口岸簽證。因投資、創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)等緊急事由需來華的外國人，可憑相關(guān)企事業(yè)單位邀請函申辦口岸簽證。入境口岸無口岸簽證機(jī)關(guān)的，由出入境邊防檢查機(jī)關(guān)為其辦理臨時(shí)入境許可。外國人入境后，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門依法及時(shí)為其辦理簽證、停居留證件。

五、積極為參與疫情防控的中外人員提供出入境便利。為參與醫(yī)療救護(hù)、藥品研發(fā)、物資供應(yīng)、學(xué)術(shù)交流等防疫抗疫工作的中外人員，堅(jiān)持提供24小時(shí)加急辦證服務(wù)。對來華參與防疫抗疫工作的外國人，可根據(jù)其工作需要，簽發(fā)相應(yīng)期限的居留許可；對在防疫抗疫工作作出重要貢獻(xiàn)、本人申請?jiān)谌A永久居留資格的，予以優(yōu)先受理審批。

六、主動(dòng)為中外人員提供網(wǎng)上申辦出入境證件。內(nèi)地居民可網(wǎng)上提交出入境證件申請，外國人可通過電子郵件和郵寄方式提交簽證、停居留證件或永久居留申請。出入境國際航班可網(wǎng)上申報(bào)載運(yùn)人員信息，無需再提交紙質(zhì)申報(bào)單據(jù)。

七、優(yōu)先為復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員申辦證照簽注。對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要出入境的中外人員，優(yōu)先受理審批出入境證件，對需要及時(shí)出境入境的，邊檢機(jī)關(guān)提供快速通關(guān)服務(wù)。

八、優(yōu)先為進(jìn)出口商品物資提供快速便捷通關(guān)。對運(yùn)輸抗疫物資、國際進(jìn)出口商品和鮮活農(nóng)產(chǎn)品的交通運(yùn)輸工具繼續(xù)實(shí)行“零等待”邊檢驗(yàn)放。對運(yùn)輸上述物資、商品的國際航行船舶，入境的到港即可作業(yè)，出境的提前辦理邊檢手續(xù)。在陸地邊境口岸，對運(yùn)輸上述物資、商品的跨境運(yùn)輸車輛開設(shè)專用通道，優(yōu)先安排通關(guān)。

九、主動(dòng)為中外人員提供出入境管理政策調(diào)整查詢服務(wù)。通過“出入境信息一鍵通”為廣大出入境人員提供疫情防控期間境內(nèi)外出入境管理政策調(diào)整變化提醒服務(wù)，及時(shí)告知提醒有關(guān)國家和地區(qū)臨時(shí)入境管制措施，以及我國口岸開放通行情況，便利相關(guān)企業(yè)和出境人員合理安排行程，避免不必要損失。

十、強(qiáng)化出入境窗口和通關(guān)現(xiàn)場防疫抗疫工作。在所有對外開放的出入境窗口、通道、場所全面嚴(yán)格執(zhí)行防疫抗疫規(guī)定，認(rèn)真嚴(yán)格落實(shí)公共場所、人員密集場所的公共衛(wèi)生安全管理措施，嚴(yán)防疫情感染傳播；嚴(yán)把國門，健全口岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)向海關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)相關(guān)預(yù)警信息，主動(dòng)配合做好出入境人員檢測、隔離、留觀措施；加強(qiáng)對廣大出入境人員防疫抗疫知識宣傳，為出行中臨時(shí)缺乏或忘戴口罩的出入境人員，免費(fèi)提供必要的安全防護(hù)物品。

來源：新華網(wǎng)、北京日報(bào)客戶端