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“一體化”這個關(guān)鍵詞，在長三角已經(jīng)熱了很久。尤其最近這段時間，迎來幾個重要節(jié)點：國務(wù)院批復(fù)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》；長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)11月1日揭牌。

這一年來，長三角多了一條條不斷連通的“路”、一個個不斷疊加的“圈”、一張張不斷織就的“網(wǎng)”、一幅幅不斷繪就的“圖”。這是打破行政藩籬、實現(xiàn)要素自由流動的“進(jìn)行時”，也是為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新探索的“將來時”。

“路” 要素自由流動

去年10月，長三角首條省際斷頭路——上海青浦盈淀路與江蘇昆山新樂路打通。這條1.29公里道路連通，終結(jié)了兩地居民行至省界處“只能走小橋、不能開大車”的歷史。同時開通的還有兩條昆山市至青浦區(qū)的跨省公交線路，在新背景下，開啟毗鄰地區(qū)開行“跨省公交”的新探索。

打通一條斷頭路，背后是“跨省創(chuàng)新”。青浦和昆山探索的“雙方立項、一方代建”模式，既解決了跨省審批難題，又保證了工程整體性，成為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展過程中的生動樣本。去年6月，滬蘇浙皖共同簽署《長三角地區(qū)打通省際斷頭路合作框架協(xié)議》，首批重點推進(jìn)17個省際斷頭路項目，青浦至昆山的斷頭路便是其中一條。

打通斷頭路，“發(fā)展路”也就通了。去年滬蘇之間打造的嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈，正謀求科技、產(chǎn)業(yè)、資源、市場、人才等領(lǐng)域同城化發(fā)展。“別小看嘉定、昆山、太倉這三個邊界小城，一旦他們深度融合，所爆發(fā)的能量驚人。”上海市發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示。

一條G60高速公路，正成為長三角一體化“高速路”。G60高速公路松江段旁，正在建造全長1.5公里的“拉斐爾云廊”，建成后有望成為世界最長的城市產(chǎn)業(yè)長廊。科技感十足的云廊本身，還承擔(dān)了兩大國家級重大課題。

以上海松江為“起點”的G60科創(chuàng)走廊，橫貫長三角9座城市，被定位為科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊。這條走廊，破除的是行政區(qū)劃藩籬，探索科研創(chuàng)新等要素資源充分自由流動。杭州奕安濟(jì)世生物藥業(yè)有限公司研發(fā)總監(jiān)楊曉明說：“在長三角G60科創(chuàng)走廊這條通道上，生物醫(yī)藥有兩個高地——蘇州和杭州，蘇州側(cè)重前端研發(fā)，杭州更注重后端產(chǎn)業(yè)化。”

這條“科創(chuàng)走廊”也是金融市場的“高速路”。今年2月，G60科創(chuàng)走廊九城與上海證券交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，將在上交所設(shè)立“上證G60科創(chuàng)走廊綜合指數(shù)”和“上證G60戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成份指數(shù)”。為加強(qiáng)金融創(chuàng)新合作，上交所還在長三角地區(qū)設(shè)立10個資本市場服務(wù)基地或工作站。三省一市共同簽署《長三角科創(chuàng)板企業(yè)金融服務(wù)一體化合作協(xié)議》，助推科創(chuàng)板和注冊制試點落地。截至10月27日，共有166家企業(yè)申報科創(chuàng)板，其中三省一市共計66家，占比40%；科創(chuàng)板掛牌企業(yè)中，長三角企業(yè)更是接近半數(shù)。

在長三角，還有能源互濟(jì)互保之“路”。如已經(jīng)貫通的淮南——南京——上海1000千伏特高壓交流輸電工程的越江管廊，由此形成貫穿皖蘇浙滬的華東特高壓交流環(huán)網(wǎng)，以及浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線一期工程建成投產(chǎn)等。

“網(wǎng)” 發(fā)展優(yōu)勢相“乘”

長三角一體化，要激發(fā)蘊藏的“乘數(shù)效應(yīng)”，而“網(wǎng)”狀正是“乘數(shù)效應(yīng)”的重要實現(xiàn)方式之一。這一年來，長三角的一張張“網(wǎng)”正越織越密。

先是創(chuàng)新網(wǎng)。早在2003年，滬蘇浙兩省一市簽署《蘇浙滬共同推進(jìn)長三角創(chuàng)新體系建設(shè)協(xié)議書》,整合大型科學(xué)儀器。如今這張“長三角大儀網(wǎng)”，整合了4.5萬多臺、價值超過519億元的大型科學(xué)儀器。今年5月，在安徽蕪湖舉行的長三角一體化發(fā)展高層論壇重要成果發(fā)布會上，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)發(fā)起成立“長三角研究型大學(xué)聯(lián)盟”。9月，聯(lián)盟發(fā)布包括復(fù)旦大學(xué)牽頭的智庫論壇項目、南京大學(xué)牽頭的量子材料與物態(tài)調(diào)控創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心項目等5個首批合作項目。

長三角高鐵成網(wǎng)。13億人次，這是長三角鐵路網(wǎng)去年的旅客發(fā)送量。到2020年末，長三角鐵路營業(yè)里程將達(dá)1.3萬公里，其中高鐵超過5300公里，將讓更多長三角城市實現(xiàn)“同城化”。工作日往返常州與上海雙城的小陳，特意把房子買在離常州高鐵站只有15分鐘車程的地方，在她看來，坐火車早已和搭地鐵一樣。她期待，未來能有一張長三角的“火車月卡”。長三角地鐵“通票”已經(jīng)有了，上海、杭州、南京等8個已開通軌道交通的城市實現(xiàn)掃碼便捷通行全覆蓋。

長三角還有一張優(yōu)化營商環(huán)境、惠民利民的政務(wù)服務(wù)之“網(wǎng)”。今年5月22日，長三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”開通運行，在上海、蘇州、杭州、合肥等18個城市實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，設(shè)立164個線下專窗辦理點，實現(xiàn)51個事項跨省辦理，覆蓋地域不斷拓展。截至10月10日，長三角全程網(wǎng)辦辦件量170萬余件，線下專窗辦件729件，咨詢引導(dǎo)服務(wù)6309次。

“圈” 實現(xiàn)“以小融大”

1976年，法國地理學(xué)家戈特曼在《世界上的城市群體系》論文中，將以上海為中心的長三角城市群，列為世界六大城市群之一。如今的長三角城市群，正代表中國活躍在世界經(jīng)濟(jì)版圖，全面參與國際合作與競爭。在長三角一體化的背景下，把這個“群”拉近了看，就會發(fā)現(xiàn)其中的一個個不斷疊加“圈”，如其中實力最強(qiáng)的上海都市圈，以及南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈等。

4年前，上海市發(fā)改委在牽頭編制“十三五”規(guī)劃時，所做的相關(guān)調(diào)研顯示，不少總部在滬的企業(yè)，制造基地在蘇州、無錫、嘉興、寧波、南通以及舟山，企業(yè)分布軌跡形成了一個以市場聯(lián)系為紐帶的“圈”，而這正是“大上海都市圈”的核心圈層城市。

都市圈也是“朋友圈”，正在一定程度上打破行政區(qū)劃的壁壘，實現(xiàn)“以小融大”。現(xiàn)在，一個“軌道上的都市圈”正在形成，長三角正越變越“小”，都市圈的疊加效應(yīng)也必將迸發(fā)更大活力。在長三角，高鐵利好消息不斷——商合杭鐵路年底具備開通運營條件，滬通鐵路一期明年具備通車條件，滬蘇湖鐵路力爭年底前開工，北沿江高鐵、滬通鐵路二期等鐵路項目前期工作抓緊推進(jìn)。

隨著長三角更多高鐵和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，“圈”肯定會越來越大。去年10月，黃山市加入杭州都市圈。今年1月4日，杭州市黨政代表團(tuán)搭乘杭黃高鐵赴黃山“走親戚”，簽署推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展、打造杭州都市圈合作示范區(qū)等“1+9”合作協(xié)議，當(dāng)天下班前就回到杭州辦公室。

今年3月，沿著寧杭高鐵，杭州都市圈與南京都市圈在南京交匯，討論寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。會上形成不少區(qū)域共識，其中一條是——綠色應(yīng)成為長三角區(qū)域內(nèi)都市圈的“底色”，而11月1日揭牌的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，任務(wù)之一就要攜手共立生態(tài)綠色新標(biāo)桿，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，善于轉(zhuǎn)化綠色資源，因地制宜發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，打造風(fēng)景優(yōu)美的世界著名湖區(qū)。

在蘇浙交界的江蘇宜興市，當(dāng)?shù)厝松钪耙煌羟逅钡膬r值。當(dāng)?shù)厝苏f，宜興竹海的取水點，經(jīng)常有附近居民乃至住在宜興城區(qū)的人前來拎著水桶取山泉水，他們“甘愿付門票”。

“圖” 跨區(qū)域“不迷路”

如果說，長三角區(qū)域代表著中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的宏偉圖景，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)也許是點睛之筆。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，橫跨上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地，面積約2300平方公里，示范區(qū)先行啟動區(qū)為660平方公里。這塊“世界級的料子”已經(jīng)吸引來華為青浦研發(fā)基地這樣的“示范”項目。大家相信，有風(fēng)景的地方會有新經(jīng)濟(jì)。

作為兩省一市攜手共立的生態(tài)綠色新標(biāo)桿，正謀求“一張藍(lán)圖”管全域，未來一體化示范區(qū)將共同編制一體化示范區(qū)國土空間規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，并建立統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息平臺，實現(xiàn)一個平臺管實施。“一張藍(lán)圖”背后，將是一條跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相得益彰的新路徑。

在長三角，還有一幅資源共享的跨區(qū)域飛地之“圖”。上海嘉定正在積極構(gòu)建長三角科創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)中樞，溫州、昆山、太倉合作的一批“科創(chuàng)飛地”正在建設(shè)中。寧波慈溪在上海建立“研發(fā)（孵化）飛地”，上海則在慈溪建立“產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化飛地”，打通高端人才資源雙向流動的“通道”。

市場一體化的“圖”，也正由三省一市一同繪就。今年初，三省一市在滬簽署長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄。加強(qiáng)長三角市場體系一體化建設(shè)，有利于激發(fā)市場主體活力，有效擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)整個區(qū)域的發(fā)展動力。

還有一張“圖”值得一提，長三角正協(xié)同提升對外開放水平，繪就出海之“圖”。去年12月，長三角對外投資合作發(fā)展聯(lián)盟在滬啟動，三省一市正攜手打造海外投資和專業(yè)服務(wù)平臺。