久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

【學習小組按】

要樹立大抓基層、大抓基礎的導向，推動重心下移、警力下沉、保障下傾，增強基層實力、激發基層活力、提升基層戰斗力。

——習近平

在日前的全國公安工作會議上，習近平多次提及基層。這次公安改革的一個重要方向便是，警力向基層下沉，壓實基層基礎工作。

如何把改革的靴子落到實處，基層有些窩心的事亟需解決。

應接不暇的“剩余事務”

“剩余事務”，看似簡單，但卻極其繁瑣。筆者曾觀察過一個城市基層派出所的日常工作，所里的警務活動應接不暇，但要說有什么大事，似乎又不是的，幾乎所有警力都耗費在“剩余事務”中去了。

什么是“剩余事務”？

有些“剩余事務”其實是傳統的警務活動，但因為城市變得“擁擠”，變得極多且不好處理。比如，城市社區的養犬糾紛，已成為派出所日常警務活動的重要部分，甚至成為社會沖突事件。

有些“剩余事務”的爆發是因生活方式的改變。隨著信息技術發展，一些農民陷入網絡賭博、套路貸等新型犯罪中不可自拔。筆者在一個地方調研時，當地電信詐騙從業者眾多，派出所根本就管不過來，只能借助于地方黨委政府的力量開展綜合治理才起到一定效果。

累并委屈著

這兩年，人們都在關心“基層負擔重”的問題，這些負擔源自哪里呢？

這幾年，隨著執法的規范化，內勤工作量越來越大。筆者計算過報警登記這一手續耗費的時間，最簡單的也要1.5-2個小時。為了增強糾紛調解的合規性，多數派出所專門配備警力進行糾紛調解，不復雜的糾紛調解，也要耗費幾個小時，有些一次調解不成功，還得多次調解。

另一方面，這幾年涉警輿情居高不下，一線警察執法壓力極大，說明群眾對公安機關的要求也提高了不小。

工作量大并不是“最后一根稻草”，心里委屈才是。大多數民警在入警時已有心理準備，他們大多認為這是一個光榮的職業，雖然累卻受到尊重。然而，一線民警很容易受到群眾責難，甚至追責，這給他們帶來極大的精神負擔。以至于，不少地方出現了警察流失的現象。很多年輕民警都在準備轉行，為了遏制這一現象，很多地方的公安機關硬性規定工作滿5年后才能調離公安隊伍。

群眾是“解藥”

基層公安工作如何適應這些新形勢？習近平總書記在這次會議中指出，在實踐中，我們深化對公安工作的規律性認識，積累了許多寶貴經驗，必須總結好、運用好成功經驗。

就筆者的理解，公安工作寶貴經驗有很多，但具有一般規律意義的經驗，非“楓橋經驗”莫屬，而“楓橋經驗”的核心就是必須走群眾路線。

首先，要解決“群眾在哪里”的問題。客觀上，當前的群眾利益分化比較大，群眾并不是單一身份，比如，在楓橋鎮，群眾間的矛盾夾雜在本地人和新楓橋人之間、老板和打工者之間以及傳統的鄰里之間。當地公安機關在開展流動人口管理過程中，有意吸納流動人口參與管理，效果極好。

其次，要正確理解“執法為民”。幾乎每個基層派出所都會有諸多“奇葩”的求助案例。比如，有人打110“要求”民警派車接其回家，否則就打電話投訴公安機關“不作為”。更普遍的是，警察幾乎成了“全能服務員”，居民鑰匙忘帶了，要警察開門——還不允許撬鎖；寵物丟了，要警察幫忙找，不一而足。

服務群眾本身沒問題，但如此之多的非警務活動，已經嚴重影響了基層公安工作的開展。應該把握的原則是，公安機關“執法為民”，為的是人民群眾的根本利益、整體利益和長遠利益，而非保姆式的、不合理的利益訴求。這幾年，多地公安機關在清理非警務活動，這是一個好趨勢。

再次，要正確堅持群眾觀點。筆者在基層公安機關調研時發現，由于簡單的考核問責壓力，一些復雜案件處理往往通過“擺平術”解決，不講法治，也不講原則，一味退讓，最終導致社會正氣不足。這其實也是一種脫離群眾，一種對群眾的支持和理解沒有自信的表現。

比如，某地一個“賴皮”，年輕時因犯罪被追逃時摔斷了腿，他不斷以此為由上訪，公安機關迫于壓力給予了“賠償”。令人意外的是，他仗著這層“特殊關系”，竟然開設賭場、盜挖礦產，儼然成了當地一霸。近些年，不少公安機關領導為基層民警撐腰打氣，這是一個好跡象，但單靠個別領導的支持不夠，關鍵還是要建立風清氣正的執法環境。

2019年是掃黑除惡專項斗爭的關鍵時期，為了打贏這場戰爭，各級公安機關的壓力都比較大，民警超負荷運轉很普遍。警力不足和警務需求之間的結構矛盾，很難在短期之內緩解。

除了要趁著公安改革進一步優化體制機制，提高民警待遇和保障外，也需要盡快建立完善的警察榮譽制度，讓全社會都來理解支持公安工作。這既是專群結合傳統的自然體現，也是新形勢下進一步加強公安工作的必然要求。

最后推薦組員看一個視頻：《忠誠衛士 英雄輩出》

編輯/鶴鳴