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“北青深一度”微信公號4月22日消息，在大同古城改造進行十多年后，正遭受著來自官方最嚴厲的質(zhì)疑批評。

2019年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局下發(fā)《關(guān)于部分保護不力國家歷史文化名城的通報》（下稱《通報》）。大同、洛陽、韓城、哈爾濱等多座歷史文化名城，因“歷史文化遺存遭到嚴重破壞，歷史文化價值受到嚴重影響”而受到通報批評，并被要求限期整改。

大同古城俯瞰圖 本文圖均為 北青深一度微信公眾號 圖

相較于其他幾座遭遇批評的城市，人們在談起大同時，仍然習(xí)慣將這里的改變與曾經(jīng)的“明星市長”耿彥波聯(lián)系在一起，正是在他的力主之下，大同3.28平方公里的老城區(qū)開始了大刀闊斧的改建。

在深一度記者采訪時，有文物專家提出批評，耿彥波對于大同古城的改造，違背了文保工作“修舊如舊”的原則，過于“理想化”。有當?shù)毓賳T則表示，古城改造之后，確實在一定程度上帶動了這座資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。而站在大同民眾的角度，則認為在改造工程推進之后，民生環(huán)境得到了很大改善。

站在各自不同的立場之上，對于一座古城的文保開發(fā)，學(xué)者、官員和民眾的觀點，矛盾的交織在了一起。

耿彥波曾在大同任職多年

被批評的古城

3月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局下發(fā)通報，包括大同、洛陽等幾座城市被點名批評。《通報》里的話說的“很重”，這幾座城市被指“歷史文化遺存遭到嚴重破壞，歷史文化價值受到嚴重影響”，如果限期整改仍未達標，將提請國務(wù)院取消歷史文化名城的稱號。

據(jù)媒體報道，這則通報的背景是，自2017年到2018年，住建部、國家文物局組織開展了國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作評估檢查。此次檢查，由各省上報各自歷史文化名城情況，再在每個省選一兩個城市抽查。《通報》中具體到大同的問題是，古城或歷史文化街區(qū)內(nèi)大拆大建、拆真建假。

消息一出、輿論嘩然，一方面是歷史文化名城面臨“摘帽”的可能，這是史無前例的嚴厲警告；另一方面，耿彥波的名字也被再次提起，作為曾經(jīng)的“明星市長”，他努力在大同構(gòu)建起的這座“古城”，再次遭遇了嚴重的質(zhì)疑。

時間回到2008年2月，耿彥波來到大同，當時這座“煤都”正面臨著煤炭資源枯竭和環(huán)境嚴重破壞的雙重挑戰(zhàn)。大同流傳著一句順口溜：“垃圾基本靠風(fēng)刮，污水基本靠蒸發(fā)，游商基本沒人抓，市容基本無人夸。”

耿彥波試圖讓這座資源枯竭的城市找到轉(zhuǎn)型的突破口，他提出了“一軸雙城”的設(shè)想，以御河為中線，西邊建舊城，東邊成新區(qū)。將大同城內(nèi)殘破的古城墻修復(fù)，并拆除城內(nèi)3.28平方公里的老城區(qū)，建設(shè)成復(fù)古建筑群。

這一巨大的工程計劃投資500億，拆遷約10萬戶，其中，當時大同最繁華的商業(yè)街大西街、大同重點中學(xué)大同一中，以及城區(qū)占地面積最大的景點華嚴寺均在老城改造范圍之內(nèi)。

“大同這次沖上去就沖上去了，沖不上去，歷史不會再給大同第二次機會了。”在后來那部讓他聲名鵲起的紀錄片《中國市長》中，耿彥波這樣闡述他的造城意義。

熱愛文物的市長

1995年3月，耿彥波擔(dān)任靈石縣縣委副書記、縣長。剛一上任，這位36歲的年輕官員就做出一個大膽的決定：斥資五千萬修葺王家大院，而當時，靈石縣一年的財政收入不過一個億。

這個消息震驚了整個靈石，有人把耿彥波稱為“瘋子”，縣里不少領(lǐng)導(dǎo)也反對此舉。但耿彥波依然堅持了自己的決定，他還把自己寫的那本《王家大院》帶在身邊，每次外出都要發(fā)放宣傳。

一位山西古建所的專家告訴深一度記者，1996年，第七屆中國民居學(xué)術(shù)會議在太原舉行，全國各地甚至外國的專家都匯聚于此，開會期間，靈石宣傳部部長主動來太原，邀請專家們?nèi)ネ跫掖笤簠⒂^。

“王家大院名聲鵲起，跟我們這個會議很有關(guān)系。”這位古建專家回憶道。“在我看來王家大院是耿彥波最成功的項目，那才叫原汁原味，基本上沒動。”

后來這位專家又參與了靈石縣另一項目規(guī)劃設(shè)計，他也第一次見到了耿彥波本人。“當時是半夜12點，我們都睡下了，城建的人找來了，說耿縣長找你們看方案。”

到后來耿彥波調(diào)任榆次，這位專家又與耿彥波有過一次相遇，他回憶當時的情景，耿彥波的腰已經(jīng)彎成了九十度，“他就彎成這樣跟我說話，沒過多久就去北京做手術(shù)去了。”

耿彥波從不諱言自己對文化古建的熱衷，他在接受媒體采訪時曾表示，傳統(tǒng)文化不能光存在于典籍，還應(yīng)該體現(xiàn)在文物上，保護文物是他的使命。而且以一個官員的身份，他也認為，文物有價值，文化是可持續(xù)發(fā)展的，是可以共享的。

大同古城內(nèi)景

造假了嗎？

3月25日，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局下發(fā)的通報批評中，大同被指出的問題是，古城或歷史文化街區(qū)內(nèi)大拆大建、拆真建假。對于耿彥波而言，“造假文物”的指責(zé)他并不陌生。

在大同的改造過程中，老城片區(qū)由古城、鐵西，十里河、城南四個城市組團構(gòu)成，古城就依托于城建而形成，城墻總周長為7270．7米，城墻里面是兩塊歷史文化街區(qū)，即廣府角歷史文化街區(qū)和鼓樓西街歷史文化街區(qū)。在這其中，不乏仿古形式的商店和民宿。

但有專家指出，這些新建的民宿并不是大同雁北地區(qū)的房屋樣式，而是仿照晉南榆次那邊的類型。具體差別就是雁北地區(qū)房屋都比較矮，但是晉南的房屋挑得很高。

據(jù)深一度記者了解，在拆遷的過程中，有一些呼聲，要求保留當?shù)孛说墓示印４笸幸晃慌硇彰t(yī)，從民國時期到解放后，在雁北地區(qū)頗為有名。文革時期，他的大宅大多分給了別人，只有一處作為妻兒住處留存。在2008年古城重建時，這位名醫(yī)的兒子專門給政府遞交了材料，希望父親的故居能以當?shù)匚幕瘹v史名人故居保留，但按照他自己的說法：“像我父親這種級別的人太多了，政府顧不過來，就很客氣地收了材料，但還是拆了。”

“他在文物保護和古建方面的造詣，到王家大院算頂頭里，拿那一套來搞大同，其實不太行。”在大同政府部門內(nèi)部，也有不同的聲音存在，一位曾在文物局任職的工作人員告訴記者，“一個古城，你要城里有人居住，有老人，有生活氣息，這才叫古城，你把人都遷出去，這哪叫古城，這就是個死的古城。”

“只能說他是個很理想主義的人，你看別人誰這么干？”這位曾在大同市文物局任職的工作人員告訴記者，重修大同古城的過程中，存在著諸多實際操作上的難題，但沒有人敢當面提出。在耿彥波的設(shè)想里，曾經(jīng)想恢復(fù)古城外護城河“河中有水，水上行舟”的景象，修建一條渠，引來活水，最后引到當?shù)氐纳８珊尤ァ５@對于缺水的大同來講，工程量是巨大的，在實際測量中才發(fā)現(xiàn)，古城的東南角比西北角高了20米，想要流動，就先得“填坑”，最后，這個設(shè)想不了了之。

“哪里爛了就保護住，讓它不要再繼續(xù)爛下去，不會把塌了的東西補起來，再做舊。”一位古建專家介紹道，文物保護的工作原則是“修舊如舊，具體到城墻的修建，一般是在原墻體的基礎(chǔ)上包一面，但耿彥波要求將舊城墻完全包在新城墻里。

對于城墻的修復(fù)，耿彥波有自己的理論，他曾說：“就是現(xiàn)在新修的城墻，幾百年后也是文物”。這引起很多文物專家的爭論，“造假文物”的名號也因此而來。

前述山西古建所專家說，學(xué)界與大眾在這個問題上的觀點似乎很難統(tǒng)一，“站在我們的角度講，肯定是不能這么做的。站在弘揚中國文化這個角度講，不能說他合理不合理，專家可能不認可，但老百姓喜歡這個東西。”

在兩部委的通報批評發(fā)出后，反對的聲音同時出現(xiàn)，有人指出，“修舊如舊原則“如何操作，有什么標準？沒有實施細則，法規(guī)落實起來就是空的。以大同這樣的條件，如果還不改變城市的整體面貌和營商環(huán)境，很難吸引外來投資。

耿彥波力主修建的“王家大院”

變化的口碑

“作為大同人，從小住的小區(qū)里就有一段兩三米高的土垛子，這就是古城墻遺址。誰會來看這種東西？不拆真建假，旅游業(yè)根本沒法發(fā)展。”

這是在大同被通報批評后，一條新聞下的評論，也代表了不少大同本地人的支持。但在耿彥波大拆大建之處，這樣來自民間的支持并不多見。

2000年3月，耿彥波調(diào)任為晉中市榆次市委書記，即將離開靈石。彼時，“王家大院”在拉動當?shù)亟?jīng)濟上的作用還未顯現(xiàn)，拆遷時則留有一些“積怨”。有人在靈石的天石新城放了三個花圈，意作為耿彥波送行。

坊間傳聞，當時有干部跟他說了這件事，耿彥波吩咐不要聲張，“這總不是個體面的事，捂住算了”。

“送花圈”的傳言也跟著耿彥波來到了大同，還有另一種后被證偽的傳言出現(xiàn)，耿彥波的一條腿曾被黑社會打斷，“老耿放話，準備著把另一條腿留在大同，也要拆。”

耿彥波確實堅持了對大同老城的拆遷改造，在觀望了一陣之后，大部分市民選擇了配合拆遷，先拆后給房，按照一比一的面積給安置房，并以低于市場價的價格多給二十平米。這對于一些想要改善住房面積的市民而言并不吃虧，而反對者們則多認為這是“掏空家底換新房”，最后也大多選擇了妥協(xié)。

2013年年初，大同惠民西城小區(qū)的居民集資給耿彥波買鞋，據(jù)報道稱，每個居民出一塊錢，“別人給市長送錢送禮，我們給市長送皮鞋。” 惠民西城是安置小區(qū)，很多平房拆遷戶都選擇了這里，低成本以舊換新住房，讓他獲得了不少平房住戶的支持。一位住戶給記者指點，一般來講，平房住戶大多住進了多層，而當時的樓房住戶則多選擇了住房升級，住進了高層電梯房。

耿彥波的民聲口碑在悄然改變，人們對他的稱呼從 “耿拆拆”、“耿指倒”，逐漸變成了“耿市長”、“耿黃牛”。

塔寺街社區(qū)是大同第一個開拆的社區(qū)，該地以前屬于代王府的封地，周圍有很多寺廟文物、古代建筑，但保護的并不理想，只有一座白塔保存相對完整。文物部門能力有限，便把職工家屬院安排在了白塔這一帶的平房里，以這樣的形式進行保護。

塔寺街社區(qū)穆姓主任回憶，拆遷過程中，她的上級街道辦領(lǐng)導(dǎo)就經(jīng)常能接觸到耿彥波，“老耿走了以后，市長再來視察，陪同的就是區(qū)長了，不會有基層人員直接向市長匯報了。

除此之外，耿彥波也在努力調(diào)動起大同人對故鄉(xiāng)的更多心理認同。2010年前后，由大同兩個實業(yè)家牽頭當導(dǎo)演，耿彥波做監(jiān)制，拍攝了一部反映大同風(fēng)土人情以及古城重建的電影《塞外有家》。電影里，一個年輕人通過學(xué)習(xí)建筑文化，了解了奶奶故鄉(xiāng)大同的歷史。

電影本身的水準一般，但起到的效果很好,在外讀書的大同學(xué)生，在網(wǎng)絡(luò)上大量轉(zhuǎn)發(fā)這部電影，影片在豆瓣上的評分也“不可思議”的超過了8分。

耿彥波在民眾中的口碑由壞變好

紛爭

2013年2月3日，《大同日報》頭版刊發(fā)山西省委組織部“干部考察公示”，“確定耿彥波同志為（大同）市委書記人選考察對象。”四天之后，耿彥波接到調(diào)令，擔(dān)任太原市委委員、常委、副書記。

市長的突然調(diào)任，讓尚未收到工程款和尚未搬到新房的市民們心里沒底，此后正月初三到初十，連續(xù)7天，大量大同市民打著橫幅游行，甚至下跪，以表對耿彥波的挽留之情。

履新之后，耿彥波繼續(xù)著自己對于文保工程的執(zhí)著。他在太原市第十三屆人民代表大會第三次會議上，宣布了啟動明太原縣城保護復(fù)興工程。

耿彥波曾特意表態(tài)，要在保護的基礎(chǔ)上修繕，而不是文物造假。但這一次，爭議聲仍然存在。

位于太原西南方向的太山龍泉寺，作為文物景區(qū)重點工程，也在修復(fù)范圍之內(nèi)。2014年，太山龍泉寺文物修復(fù)工程，主要包括唐舍利塔、東坪新寺和望都閣的復(fù)建，據(jù)知情人介紹，修復(fù)重點并非龍泉寺原址，而是在距離原寺300多個臺階的東坪上另修了一組建筑，前前后后占地約40畝，與龍泉寺一起形成了一個全新的景區(qū)。

像在大同一樣，耿彥波也時常來到龍泉寺現(xiàn)場辦公，據(jù)參與龍泉寺工程的人士稱，最多時，他一星期就去現(xiàn)場兩次，從佛像的顏色，到臺階的數(shù)量，他均有要求。

寺廟方人員告訴記者，雖然不是修繕主體，但廟里的工作人員也被市長罵過。2015年時，耿彥波要求寺廟里的幾扇窗戶改刷為綠色。“第一次說了沒聽，第二次看你沒改就發(fā)脾氣了。”工作人員說，但實際上，龍泉寺的主體建筑保存比較完整，并沒有綠色的窗戶，他們也不理解為何要將窗戶換個顏色。“他就想一出是一出，要想起來就發(fā)脾氣，想不起來也就忘了。”

“東坪那邊完全就是新建的，我們認為根本不存在文物保護一說。”寺院方人士稱，龍泉寺現(xiàn)存的建筑是明清時期式樣的，且規(guī)模不大，“就是幾十二十來間房子，兩個大殿，觀音閣在上面，面積很小，神像也不大。”但修繕工程則要恢復(fù)其“盛唐氣象”——“它又不是平地上的，是在山里，依山傍水，干嘛非得弄個建筑群？宮殿式建筑群那都是在平原上。非得仿敦煌式的就好？”

龍泉寺在太山上，需要用機器接力運送材料上山，工程量巨大，2018年底，修復(fù)工程主體基本完工，交給了太原一家公司去運營。這也令寺院方頗有微詞。在他們看來，適當?shù)纳虡I(yè)化可以存在，但青龍古鎮(zhèn)的開發(fā)，破話了整體的佛教氛圍。“吸引了一堆賣小吃的，這是我們非常反對的，我們這兒要做的是山水風(fēng)光和清凈，而不是過度商業(yè)化。

在另一邊，耿彥波離開后的大同，古城改造工程也在持續(xù)而緩慢的推進中。據(jù)媒體報道，耿彥波曾經(jīng)力推的125項工程一度被叫停，直到2015年8月，張吉福調(diào)任大同市委書記，他表示：“要堅定不移地搞下去，態(tài)度決不含糊，古城修復(fù)決不能形成爛尾工程。”

在2008至2012年，大同古城4面城墻中，東、南、北城墻先后完工，僅剩西城墻還在建設(shè)。2013年之后，西城墻曾長時間停工，成了大同市中心醒目的“爛尾工程”。直到2016年3月才再次開工，并于當年合龍。

如今對于大同改造的批評再次出現(xiàn)，耿彥波也在年初卸任太原市長，各方人士仍然很難統(tǒng)一對他“造城”方式的看法。

“不能有意見，一有意見，就說你能干不能干，不能干讓別人干。”一位曾在大同做拆遷工作的工作人員告訴記者，自己也曾挨過耿彥波的罵，“他是個實干的人不假，老百姓覺得他好，負責(zé)任，啥都對。但不能他啥都專業(yè)，別人就都不對，不可能這樣吧？”

“不能說他急功近利，他是真想做點事，不然誰挨上罵、受上罪干這種活？”曾與他數(shù)次交集的古建所專家告訴記者，文物保護和旅游開發(fā)，其實矛盾還是比較大的。文物部門曾一度屬于最末流的部門，2000年前后，全省地方文物保護經(jīng)費一共就幾百萬，經(jīng)費多的地方，加起來也不過千萬。“好多地方的文管所只有一個人看廟”。

“他是個有眼光的人，能看出來這些東西的價值。”這位專家說。

大同一位本地官員則表示，繼任者認同耿彥波之前“文化立市”的思路，大同也的確在文化旅游方面有了一定的發(fā)展。隨著大同正月燈展逐漸形成慣例，每到春節(jié)前后，大批內(nèi)蒙、晉南等地的旅客也紛紛涌向晉北。“安保之類的支出要增加，但的確這幾年略有盈余。”

在被通報批評后，無論大同政府還是耿彥波本人，都尚未對此有過公開表態(tài)。只有一篇言辭激烈的網(wǎng)文《堅定不移地把握大同發(fā)展的大趨勢》出現(xiàn)，稱大同近10多年的城市建設(shè)和文物保護及合理利用工作面臨全面否定，整個城市的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展將何去何從？這成為擺在340多萬市民面前的一個嚴峻課題。