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復雜的政商關系

在響水化工園區，政、商、民之間的關系很復雜，工作多年，我也有一些見聞。

在新聞上，總能看到關于響水化工園污染的報道，但一些企業告訴我，當地還存在著一條舉報“產業鏈”。比如說，一個企業發生了環保排放的問題以后，有一批專門舉報的老百姓。舉報之后，地方政府去協調，企業給舉報者補償款，舉報者拿到錢就不再追究，當地政府也不再查了，政府肯定是希望企業連續生產，帶動當地經濟。

甚至一些企業內部員工也會和當地百姓“合作”，假如某家企業的員工知道今天自己的廠子要排放污染物了，他會通知老百姓去舉報，等工廠賠償舉報者之后，員工再從里面“提成”。當然只是一小部分人在這么做。

企業對當地政府也是既愛又恨。對于有關部門的態度，企業之間流傳著一句“笑臉相迎，關門打狗”的評價。招商引資的時候，笑著臉，給你提供很多政策。等你進來了，買了土地要建廠了，開始“吃拿卡要”，否則會在小事情上“刁難”你。

比如說，我今天要去某委辦局遞交一份審批報告，按理作為管理部門，應該告訴我需要帶什么材料。但是往往沒有經過三次五次是辦不完的。這個過程當中，他不一次性的給你講清楚，但要是請對方吃個飯或者喝個酒，問題也就解決了。慢慢的，政商之間的“餐桌文化”就形成了。

尤其過去，這種情況很常見，我作為技術服務方，也和企業一起參加過這種飯局，飯桌上總能看到當地官員出現。

我曾見過當地官員向企業提出“入股”。在飯局上，官員直接把某些第三方的咨詢公司帶了過來，他們通常是官員很信任的人開辦的。園區內的企業請第三方公司做咨詢的話，這筆咨詢費在賬目上是合理的，至于咨詢費的最終去向就不好說了。

后來，我自己在飯局上，也遇到過這樣的咨詢公司，一下就明白了對方的意思。但事實上，沒有哪家企業希望和地方官員這樣攪在一起。在這樣的人際環境之下，一個園區想要健康發展是很難的。

爆炸發生前的天嘉宜工廠

回不到的從前

在中國，很多化工企業的老板都是剛剛“洗完腳上岸”的農民企業家，在大家的觀念里，追求經濟利益是第一位的，很難接受先進的辦廠理念和管理理念。

在我看來，我們的很多化工園充其量只能算作“工業集中區”，園區內看似工廠很多，但產品種類很雜，沒有一個合理的布局。

真正的經濟技術開發園區，園區內應該是上下游企業分布合理，企業之間可以互相合作，節約成本。一個具有完善的公共基礎設施和服務的園區，是未來園區經濟的發展趨勢。在世界上，歐洲已經進入到智慧園區的階段，我們還有很大的差距。

我在中國跑了很多的園區，包括寧夏、新疆、湖北、湖南、廣東、廣西都去看過，真正形成規模的、形成良性園區的，只在上海見過。上海園區內，各類企業都是上下游的產業關系，園區里面的水、氣、電都是在公共的管廊里經過的，跟響水園區的管廊相比整齊很多，管理也是統一進行。

中國的化工園區想要發展，首先在產業鏈的規劃上要進行調整，化工園區在招商的時候，要考慮自己的產業基礎。另外，作為地方政府，在人才的培養方面要下一些功夫，因為現在很多企業到一個新的地方來投資，招不到合適的員工，包括新疆、內蒙古都存在這個問題。

企業匆匆忙忙的花兩三個月培訓出來的工人，沒有什么操作經驗，剛進廠的工人就像剛進學校讀書的孩子，對這個領域懵懵懂懂，只會操作某一個步驟，這對安全生產也不利。

在環境保護方面，我們也應該向歐洲的國家學習。據我所知，在歐洲，一個化工廠到某地落戶的時候，地方政府會對這片土地進行采樣，檢查土壤的品質，如果企業搬離，必須要把這片土地恢復到原有的品質才行。這樣的方式也促進企業自律，如果肆意污染，將來恢復土壤質量的成本就會很高。

在國內，污染嚴重的企業往往是呼之即來揮之則去，企業來的時候雖然帶動了當地的經濟發展，但往往帶來的污染問題更嚴重，甚至有些企業在廠區直接挖坑填埋，日后修復土地時，代價往往要比收益更高。

拿響水來說，如今化工園區去留是旦夕之間的事情，工廠炸掉可以換個地方重來，但對于世世代代生存在這里的百姓來說，有些事再也回不到從前了。

（應受訪者要求，文中鵬衛國為化名） 圖片來源：視覺中國