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十三屆全國人大二次會議新聞中心3月9日（星期六）15時在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請國務院國資委主任肖亞慶，副主任翁杰明，秘書長、新聞發言人彭華崗就“國有企業改革發展”相關問題回答中外記者提問。

在記者會尾聲，《中國冶金報》記者在提問中提到，混改最大的思想障礙可能是被貼上了“國進民退”或者“國退民進”的標簽。

肖亞慶回答，“國進民退”這個觀點，或者“國退民進”這個觀點，在邏輯上和實踐上來講都是不正確的。改革開放四十年來，最初的時候，國有企業很多是一家供全國、全國靠一家，通過不斷地改革，民營企業不斷發展壯大。所以要深刻認識到“兩個毫不動搖”是我們的根本國策、經濟基礎。

圖自新華網

新聞發布會文字實錄：

國務院國資委主任 肖亞慶：

各位記者朋友們，大家下午好，非常感謝大家對國企國資的關心、關注。

肖亞慶：

大家都知道，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好國企國資改革工作十分重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議和全國兩會精神，認真落實李克強總理所作的《政府工作報告》提出的各項要求，主動作為，迎難而上，把國有企業改革發展各項工作搞好，為全面保持經濟健康發展作出新的貢獻。

肖亞慶：

下面，我和我的同事們愿意回答大家的問題。謝謝。

經濟日報融媒體記者：

近期，包括世界銀行在內的一些機構下調了經濟增長的預期，還有一些國際經濟組織認為經濟增長的不確定性因素正在增大，但是我們從現場拿到的一些材料中看到，去年中央企業的一些經營業績非常好、非常出色。請問，今年中央企業是否會繼續保持這種良好的態勢，在這個過程中會遇到什么樣的挑戰？面對這些挑戰，如何去應對？謝謝。

肖亞慶：

謝謝你的提問。2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，國資委和中央企業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，2018年各方面工作取得了新的進展，應該說開局之年開局良好，主要表現在這樣幾個方面：

基礎供應在穩步增長。我們看，石油成品油的銷售量增長了4.4%，天然氣消費量增長了12.2%，發電量和售電量都增長了超過9%，航空運輸總量同比增長9.2%。

從效益指標來看，去年中央企業實現銷售收入29.1萬億，實現凈利潤1.2萬億，增長了15.7%，運營質量也在不斷提升，我們的百元利潤率、銷售利潤率比去年同期都有一個增長。

再從負債率來看，降杠桿的情況，去年平均負債率下降了0.6個百分點。社會貢獻也持續增加，大家都知道，去年中央企業在通信領域里落實提速降費，在電力企業降低發電成本，降低電價，這兩項加起來就2800億，所以這些也是對社會做的貢獻。

肖亞慶：

我剛剛拿到1-2月份的情況，也跟大家報告一下。今年1-2月份，營業收入增加了3.9%，1-2月份利潤增長了15.3%。從實物量來看，1-2月份成品油銷量同比增長9.6%，天然氣銷量同比增長7.4%，售電量同比增長了5.4%，航空運輸周轉總量同比增長了8.6%，水運總周轉量同比增長了12.9%。所以，1-2月份的這些數字來看，經濟向上的潛力還是很大的。

做好2019年工作，習近平總書記在去年底的中央經濟工作會議上，深刻分析了今年的形勢，提出了今年工作的大政方針，作出了全面部署。李克強總理在《政府工作報告》中提出了工作要求。我們要認真貫徹落實好。總的來講，做到“一個確保”“六個強化”。

“一個確保”，就是要確保今年各中央企業所制定的積極進取的目標得以實現。

“六個強化”，一要強化實業主業，不斷提升中央企業實業主業的發展質量。二要強化改革落地，不斷增強企業的發展活力和發展后勁。三要強化自主創新，推動制造業加快升級。四要強化管理提升，努力向世界一流水平邁進。五要強化風險管控，要根據情況的變化做好沙盤推演和壓力測試。六要強化職能轉變。

當然，中央企業發展也會面臨很多風險和挑戰。經濟有漲有落，行業有好有壞，企業有生有死，是個必然的規律。當然大家也常說，年年難過年年過，年年過得都不錯。從我報告的一些數字來看，我覺得中國的市場潛力很大，中國經濟的潛力很大，中央企業和國有企業改革發展的潛力也很大，關鍵是要做好我們自己的事情，這樣我們就一定能在2019年以最好的業績迎接中華人民共和國成立70周年。謝謝。

人民日報記者：

對國企改革，社會的關注度和期望值都很高，請問目前國企改革的進展情況如何？下一步，改革的重點和突破口在哪兒？謝謝。

肖亞慶：

謝謝您的問題。應該說，黨的十八大以來，習近平總書記對國企國資改革作出了一系列重要指示，多次主持召開會議，研究國企國資改革工作，作出了一系列重要的安排，為深化國有企業改革提供了根本的遵循。國資委和中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，落實“1+N”系列文件提出的各項改革要求，深入推進各項改革措施落地落實。應該說，通過國有企業改革，解決了長期想解決而沒有解決的一些改革難題。

比如說，公司制的改制全面完成，公司治理結構進一步優化。83家中央企業建立了規范的董事會，15035戶中央企業所屬的二、三級單位都建立了規范的董事會。各省國資委也加大了改革力度，省屬國資委這一塊就超過了90%的企業建立了規范董事會，落實董事會職權，經理層任期制和契約化管理也在進一步推進，職業經理人制度、中長期激勵這些試點工作也在有序推進。

另外一方面，結構調整、布局優化成效是非常顯著的。去年完成了中核集團和中核建、武漢郵科院和電信科研院四家兩對中央企業的重組。同時，從中央企業看，壓減法人數量12829戶，壓減的比例到了24.6%，這是歷史上沒有過的。

肖亞慶：

混合所有制改革有序推進，上市公司已經成為中央企業運營的主體。中央企業資產的65%、營業收入的61%、利潤總額來源的88%都在上市公司。從混改來看，2018年一年，央企和地方企業又新增了2880戶混合所有制改革的企業。

剝離企業辦社會職能也取得了決定性突破，去年全國國有企業689個所辦的消防機構、1744個教育機構完成了分類處置，“三供一業”的正式協議簽約率超過了99%，共有5022萬戶成功完成了分離。在改革過程中，我們也特別注意保持穩定和增強職工的獲得感。

國資監管的職能也持續改進，以管資本為主已經成為國資監管的重要導向。同時，我們還始終堅持黨的領導，加強黨的建設，為國企改革發展提供了堅強的政治保證。

肖亞慶：

2019年，我們要以供給側結構性改革為主線，圍繞推動實現高質量發展，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業。重點在這么幾個方面：一是著力改革國有資本授權經營體制，加快向管資本轉變。要出臺2019年的監管清單，主要是明晰邊界，理順關系，下放權力。二是著力推動國有資本投資運營公司的試點。三是著力推進混合所有制改革和股權多元化。四是著力推進董事會建設和經理層任期制的契約化。五是著力多措并舉，強化正向激勵。最近國資委已經出臺了新的考核辦法，正在落實之中。

2019年是國企改革的攻堅年，我們將在前期工作基礎上，進一步深入總結一批典型經驗，在全國推而廣之。謝謝。

華爾街日報記者：

在中國與美國進行貿易談判中，一個重要的問題是美方認為中方給國企的不公平優勢，國資委領導跟商務部和中國貿易官員在這個問題上進行了什么樣的討論？在減少國家對國企的參與，國資能做出什么承諾，來幫助貿易談判得到更多進展？謝謝。

肖亞慶：

謝謝你的問題。國有企業和其他企業一樣，都是市場競爭的主體。從國有企業和中央企業來看，我們沒有制度性的特殊安排給國有企業額外補助，是按照市場規則、市場化的改革方向，來進一步推進的。

我們對于中美貿易談判也非常關注，期望有一個好的發展環境，也期望中美兩個這么大的貿易經濟體能夠有個好的結果。從中央企業和國有企業來看，我們和包括美國企業在內的世界上很多著名企業都有這樣那樣的貿易往來和投資往來，我們的海外朋友們也期望有一個好的投資環境。所以，我們很樂意看到貿易爭端能夠進一步減少，創造一個好的企業發展環境和經營環境。

我們認為合作是競爭的重要前提。我們和各類所有制企業、和國外的企業都有良好的合作。合作反過來也使得中國的企業特別是中國的國有企業乃至中央企業進一步深化改革，進一步提高發展質量，也進一步加強管理。所以，這種共贏的局面是我們未來期望看到的。國有企業、中央企業也會進一步擴大開放，尋求更多的合作機會，使得在開放合作中建立市場主體地位，而這種發展過程、方向肯定是市場化和國際化的。謝謝。