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用“繡花治理”增進人民福祉

城市管理要像繡花一樣精細，這是總書記膾炙人口的“金句”。他曾反復叮嚀上海干部群眾，走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子，是關系上海發展的大問題。

去年調研上海，他再次提出，要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，更加注重在細微處下功夫、見成效。要堅持以人民為中心的發展思想，堅持共建共治共享，堅持重心下移、力量下沉，著力解決好人民群眾關心的就業、教育、醫療、養老等突出問題，不斷提高基本公共服務水平和質量，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

舊區改造，一直是上海市領導牽記在心的民生大事。

今年2月22日上午8時，上海市靜安區張園地塊首批居民集中搬遷，9輛大卡車駛出了張園弄堂。在張園住了近70年的李阿婆再也不用每天倒馬桶，顧阿姨也不用再掐著時間與5家鄰居擠1個廚房錯峰燒飯。

張園地處南京西路歷史風貌保護區核心區域，是上海現存最大的、中晚期石庫門種類最為齊全的建筑資源。經歷100多年風雨，居住條件可想而知。但難就難在，如何兼顧歷史風貌保護和居民居住條件改善？

“海上第一名園”靜安張園地塊首批居民冒雨集中搬遷。張龍 攝

去年以來，上海探索“留改拆”的創新舊改模式，為解決此類問題找到出路：舊房居民搬進全新的、成套的安置房，生活更舒適；原有建筑進行保護性修繕，恢復歷史風貌與街坊肌理。

類似的還有豫園地區的福佑地塊，這是黃浦區余留體量最大、密度最高的舊改地塊，二級以下舊里房屋占比超過95%，同時也是上海老城廂歷史風貌保護區的一部分。

如果不是親身體驗，很難想象在上海市中心的高樓林立之中，還有居住條件如此之差的“洼地”：弄堂蜿蜒狹窄，磚木房屋破舊，架空線“蛛網”密布，居民家中空間逼仄，陰暗潮濕。

同樣是“留改拆”，福佑地塊采取市區聯合土地儲備方式實施“征而不拆”，完整保留質量較好、價值較高的歷史建筑，適當拆除部分質量較差的房屋，延續高密度的傳統空間。

垃圾分類，另一樁與民生息息相關的大事。上海多年探索，卻總是不溫不火。

去年11月6日，習近平總書記在虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站考察，碰到了幾位年輕黨員在交流社區垃圾分類推廣的做法。一位小伙子告訴總書記，參加公益活動對年輕人來說都是新時尚。習近平表示，垃圾分類工作就是新時尚?！拔谊P注著這件事，希望上海抓實辦好?！?

經過去年的立法調研，今年2月19日，市人代會上通過的《上海市生活垃圾管理條例》正式發布。20日下午，上海用一場多年未見的“萬人大會”，為垃圾分類專門動員。21日，住建部把全國城市生活垃圾分類工作現場會開到了上海。

如此“興師動眾”，可見“垃圾”之于上海，早已不是簡單的環保問題。據統計，上海日均垃圾清運量在2.6萬噸左右，而承擔全市70%生活垃圾處置任務的老港垃圾填埋基地，前三期填埋用地已基本用盡?！袄鴩恰币哑仍诿冀蕖?

過去幾年，上海通過精細化管理，成功打贏了交通大整治和煙花爆竹管控兩場戰役。垃圾分類這塊更硬的“骨頭”能否啃下？

上海為此立下了“軍令狀”。2月26日出臺的《關于貫推進全程分類體系建設的實施意見》，對2019年全市生活垃圾分類提出明確要求——今年70%以上的居住區垃圾分類實效達標。

破釜沉舟，是為了這座城市永續發展的未來。

探索基層黨建筑起“心靈驛站”

聞鼙鼓而思良將。干好事業，關鍵在黨，關鍵在人。

去年6月25日，習近平總書記給上影廠83歲的新黨員、電影表演藝術家牛犇寫了一封信，勉勵他發揮好黨員先鋒模范作用，繼續在從藝做人上為廣大文藝工作者作表率。

這封信篇幅不長，但卻意味深長。既是對一位老藝術家孜孜以求、矢志不渝追隨黨的腳步表達敬意，也是對全體黨員的鞭策與激勵。

2018年6月26日晚，牛犇在其居住的浦東新區某老年公寓內講述自己的入黨心路歷程。（新華社記者 黃揚 攝）

黨的自身建設，始終是總書記念茲在茲的大事。上海是中國共產黨的誕生地，早在總書記在上海工作期間，他就曾告誡黨員干部，要“不辱門楣”。去年調研上海期間，他專程來到上海中心22層的陸家嘴金融城黨建服務中心，與基層黨員親切交流。他說，黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。希望上海在加強基層黨建工作上繼續探索、走在前頭。

城市基層黨建如何打造“上海樣本”？這不僅是總書記交托的任務，也是上海當好新時代“全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”，圍繞面向全球、面向未來，全力打響“四大品牌”，推動高質量發展、創造高品質生活，提升城市能級和核心競爭力的必然要求。

去年11月，上海市委發布《關于以組織體系建設為重點推進新時代基層黨建高質量創新發展的意見》。市委辦公廳、市委組織部和相關部門陸續制定出臺配套文件，涵蓋商務樓宇、公立醫院、高校院系黨的建設工作、黨建引領業委會建設、城鄉結對幫扶，以及嚴格和規范黨的組織生活等方面，形成了新時代上海基層黨建“1+6”制度體系。

寸土寸金的陸家嘴，不僅在中國第一高樓上有黨建服務中心，陸家嘴金融城的其他252幢商辦樓宇里也星羅棋布著10個片區和30個黨建站點，管理服務區域內200多個“兩新”基層黨組織、近萬名黨員，形成了體系化、全覆蓋的黨建工作格局。

在楊浦區，“嗶哩嗶哩”是國內極具人氣的年輕人文化社區，被昵稱為“B站”。公司員工大多是“90后”、面向的用戶是喜歡發“彈幕”的“新新人類”……很難想象，看上去很“二次元”的“B站”，黨建工作卻搞得又紅又火。

2017年10月18日，黨的十九大召開當天，B站黨支部成立。來源：“上海楊浦”公眾號

通過建立黨建服務平臺，可承載200多人的會議室每周定期舉辦各類黨建活動，“B站”將內容、思想引領作為黨建的核心，由此形成的“正能量場”，大大激發了年輕人的愛國心和文化自信。

類似“B站”這樣，在移動互聯網、人工智能等從業人員眾多，年輕人“扎堆”的前沿領域，眾多企業紛紛建立健全黨組織，以極具特色的黨建工作引領企業發展、服務廣大員工。

如今的上海，全市2萬多個服務站點嵌入街區、園區、樓宇、商圈，筑起家門口的“心靈驛站”。一條符合超大城市規律的基層黨建之路，不斷為整座城市的改革發展提供著精神之火、動力之源。