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這兩天，甘肅隴西縣紀委監委的一則通報成為了輿論焦點。

通報中稱，2017年9月4日，縣工商局干部毛志堯醉酒駕駛小轎車將環衛工宋某某碰撞致死。2018年3月2日，隴西縣人民法院判決毛志堯犯交通肇事罪，免于刑事處罰。2018年3月27日，毛志堯受到留黨察看一年處分，2018年12月20日，毛志堯受到政務撤職處分。

不少網友質疑，干部醉駕致人死亡被判免于刑責是否妥當？

昨天，隴西縣人民法院作出情況說明稱，該院已經啟動了對被告人毛志堯交通肇事罪一案的專案評查。評查結束后，將及時向社會各界公布結果。

本文圖片均自微信公號“俠客島”

賠償

原判決書顯示，隴西縣人民法院認為，綜合本案被告人毛志堯具有自首情節、案發后賠償被害人家屬損失80萬元并取得諒解的悔罪事實，可以對被告人毛志堯免予刑事處罰。

討論本案，80萬的賠償款是一個無論如何都不能回避的事情。對此，島叔首先想說的是：錢，不是萬能的，但對于很多家庭來說，沒有錢卻是不能的。

賠償制度，是正義的組成部分，被認為是一種衡平救濟。恰如“賠償”一詞的英文restitution所指的那樣，賠償意在使被害人恢復到原來狀態，還原他們損失的資產。英國功利主義哲學創立者杰里米·邊沁甚至認為，“任何犯罪給被害人造成的痛苦都可以通過經濟補償得到緩解甚至平衡。”

在激勵機制的框架下，如果賠償與否或者賠償多少不影響判決的話，加害人主動賠償的意識會比較薄弱。它的后果，往往會造成被害人及其家屬承受人身傷害和經濟損失的雙重壓力。

因此，《最高人民法院關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規定》明確規定，“被告人已經賠償被害人物質損失的，人民法院可以作為量刑情節予以考慮。”

2017年4月1日，最高人民法院印發的《關于常見犯罪的量刑指導意見》更是進一步明確，“對于積極賠償被害人經濟損失并取得諒解的，綜合考慮犯罪性質、賠償數額、賠償能力以及認罪、悔罪程度等情況，可以減少基準刑的40%以下。”

隴西縣人民法院認為，案發后被告人毛某某積極協商賠償被害人家屬經濟損失，并按賠償協議支付賠償款80萬元，且取得被害人家屬的諒解，是可以對被告人毛某某酌情從輕處罰的。

甘肅隴西縣紀委監委25日發布的毛志堯案相關通報內容

國法

那么，毛志堯的判決究竟有沒有問題呢？

有法律界的人士表示，隴西縣人民法院的判決合法但有過于“從寬”的嫌疑，是在法律規定與司法政策之間打了一個“擦邊球”，過分放大了被告人的表現以及被害人家屬的諒解。并且鑒于判決的社會效果，特別是毛志堯的官員身份，這樣的判決很有可能造成“惡的示范”。

一個類似的案例發生在2012年的湖北鄂州，吳某華酒后駕車將張某撞傷，造成張某經搶救無效死亡。經鑒定，吳某華血液中乙醇含量為213mg / 100ml。

法院認為，被告人吳某華違反交通運輸管理法規，醉酒駕駛機動車而發生交通事故，造成一人死亡的嚴重后果，其行為構成交通肇事罪。吳某華在案發后主動投案，如實供述自己的罪行，是自首，且當庭自愿認罪，積極賠償被害人親屬經濟損失70萬元，可從輕處罰。8月14日，鄂城區法院作出判決：被告人吳某華犯交通肇事罪，判處有期徒刑六個月。

再來看這次的毛志堯案。

2014年8月，甘肅省高級人民法院印發的《<關于常見犯罪的量刑指導意見>實施細則》規定，構成交通肇事罪的，應根據致人重傷、死亡的人數或者財產損失的數額等危害后果以及逃逸等情節，在相應的法定刑幅度內確定量刑起點和基準刑。其中，死亡一人或者重傷三人，可以在六個月以上二年以下有期徒刑幅度內確定量刑。

換言之，即便再有從寬的法定情節，相關判決最少也要六個月的有期徒刑。如果一味認同被告人和被害人的“默契”，很容易導致刑事案件的“民事化”處理。

《行政機關公務員處分條例》規定：“行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分”。有人揣測，現在隴西縣人民法院對毛志堯定了罪、卻免了刑，就可以保住其行政機關的公務員身份。

黨紀

這樣的揣測，不無道理。

從隴西縣紀委監委的通報來看，在法院判決后，毛志堯受到政務撤職處分，卻并沒有被開除公職。目前，毛志堯仍在縣工商局上班。此前，毛志堯還受到留黨察看一年處分。

有人質疑，公務人員醉駕，“開除黨籍、開除公職”的“雙開”處分不應該是“標配”么？

2018年8月22日，中央紀委國家監委網站發布了《酒駕了，紀委監委咋知道的，會受什么處分？》一文，對酒駕醉駕的處分予以了充分的說明：

黨員干部因飲酒或醉酒駕駛機動車發生重大交通事故，構成犯罪但被免于刑事處罰的，根據《中國共產黨紀律處分條例》“黨員犯罪情節輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分”的規定給予相應處分。

黨員干部如果因飲酒或醉酒駕駛機動車發生重大交通事故，構成犯罪被并被判處刑罰的（含緩刑），依據《中國共產黨紀律處分條例》規定應當給予開除黨籍處分。

就毛志堯來說，因為法院對他作出的是有罪判決但免予刑事處罰，所以，留黨察看的處分沒有問題。不過，一旦隴西縣人民法院在評查后對他更改判決，判處刑罰的話，等待他的則是嚴肅的“雙開”處分。