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據(jù)新華社9月24日消息，國務(wù)院新聞辦公室24日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書，旨在澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí)，闡明中國對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場(chǎng)，推動(dòng)問題合理解決。

白皮書全文約3.6萬字，除前言外，共包括六個(gè)部分，分別是中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實(shí)、美國政府的貿(mào)易保護(hù)主義行為、美國政府的貿(mào)易霸凌主義行為、美國政府不當(dāng)做法對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害、中國的立場(chǎng)。

白皮書說，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系既對(duì)兩國意義重大，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著舉足輕重的影響。

白皮書指出，中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同，存在經(jīng)貿(mào)摩擦是正常的，關(guān)鍵是如何增進(jìn)互信、促進(jìn)合作、管控分歧。長(zhǎng)期以來，兩國政府本著平等、理性、相向而行的原則，先后建立了中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話、戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話等溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，雙方為此付出了不懈努力，保障了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在近40年時(shí)間里克服各種障礙，不斷向前發(fā)展，成為中美關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器。

白皮書說，2017年新一屆美國政府上任以來，在“美國優(yōu)先”的口號(hào)下，拋棄相互尊重、平等協(xié)商等國際交往基本準(zhǔn)則，實(shí)行單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，對(duì)許多國家和地區(qū)特別是中國作出一系列不實(shí)指責(zé)，利用不斷加征關(guān)稅等手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)恫嚇，試圖采取極限施壓方法將自身利益訴求強(qiáng)加于中國。

白皮書說，面對(duì)這種局面，中國從維護(hù)兩國共同利益和世界貿(mào)易秩序大局出發(fā)，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決爭(zhēng)議的基本原則，以最大的耐心和誠意回應(yīng)美國關(guān)切，以求同存異的態(tài)度妥善處理分歧，克服各種困難，同美國開展多輪對(duì)話磋商，提出務(wù)實(shí)解決方案，為穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系作出了艱苦努力。然而，美國出爾反爾、不斷發(fā)難，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦在短時(shí)間內(nèi)持續(xù)升級(jí)，使兩國政府和人民多年努力培養(yǎng)起來的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到極大損害，也使多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易原則遭遇嚴(yán)重威脅。為澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí)，闡明中國對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場(chǎng)，推動(dòng)問題合理解決，中國政府特發(fā)布此白皮書。

白皮書指出，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事關(guān)兩國人民福祉，也關(guān)乎世界和平、繁榮、穩(wěn)定。對(duì)中美兩國來說，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。中國的立場(chǎng)是明確的、一貫的、堅(jiān)定的。

白皮書闡述中方對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的八大立場(chǎng)

白皮書指出，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事關(guān)兩國人民福祉，也關(guān)乎世界和平、繁榮、穩(wěn)定。對(duì)中美兩國來說，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。中國的立場(chǎng)是明確的、一貫的、堅(jiān)定的。白皮書共闡述了中國關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的八大立場(chǎng)。

中國堅(jiān)定維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益。對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)，中國不愿打、不怕打、必要時(shí)不得不打。中國談判的大門一直敞開，但談判必須以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致為前提，不能在關(guān)稅大棒的威脅下進(jìn)行，不能以犧牲中國發(fā)展權(quán)為代價(jià)。

中國堅(jiān)定推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展。中國愿同美國相向而行，本著相互尊重、合作共贏的精神，聚焦經(jīng)貿(mào)合作，管控經(jīng)貿(mào)分歧；愿意在平等、互利前提下，與美國重啟雙邊投資協(xié)定談判，適時(shí)啟動(dòng)雙邊自貿(mào)協(xié)定談判。

中國堅(jiān)定維護(hù)并推動(dòng)改革完善多邊貿(mào)易體制。中國堅(jiān)定遵守和維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制；支持對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義；加強(qiáng)二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊框架內(nèi)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

中國堅(jiān)定保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中國將不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率；依法嚴(yán)格保護(hù)外商企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于各種形式的侵權(quán)事件和案件將認(rèn)真查處、嚴(yán)肅處理；愿意與世界各國加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，也希望外國政府加強(qiáng)對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

中國堅(jiān)定保護(hù)外商在華合法權(quán)益。中國對(duì)在中國境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，一視同仁、平等對(duì)待；始終堅(jiān)持保護(hù)外國投資者及其在華投資企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)侵犯外商合法權(quán)益的行為將堅(jiān)決依法懲處。

中國堅(jiān)定深化改革擴(kuò)大開放。中國改革的方向不會(huì)逆轉(zhuǎn)，只會(huì)不斷深化。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷。中國將切實(shí)辦好自己的事情，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，與世界上一切追求進(jìn)步的國家共同發(fā)展、共享繁榮。

中國堅(jiān)定促進(jìn)與其他發(fā)達(dá)國家和廣大發(fā)展中國家的互利共贏合作。中國將與歐盟一道加快推進(jìn)中歐投資協(xié)定談判，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，深入推進(jìn)“一帶一路”國際合作，堅(jiān)持共商共建共享原則，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。

中國堅(jiān)定推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，與其他國家一道，共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

中美經(jīng)貿(mào)合作是雙贏而非零和博弈

白皮書說，中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，貿(mào)易和投資等合作取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。雙方均從經(jīng)貿(mào)合作中明顯獲益。事實(shí)證明，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系合則兩利，斗則兩傷，是一種雙贏關(guān)系，絕非零和博弈。

中美雙方互為重要的貨物貿(mào)易伙伴。白皮書指出，雙邊貨物貿(mào)易快速增長(zhǎng)。根據(jù)中國有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年中美雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)5837億美元，是1979年建交時(shí)的233倍，是2001年中國加入世界貿(mào)易組織時(shí)的7倍多。目前，美國是中國第一大貨物出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口來源地，中國是美國增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源地。

而且，中美雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)。美國居于全球價(jià)值鏈的中高端，對(duì)華出口多為資本品和中間品，中國居于中低端，對(duì)美出口多為消費(fèi)品和最終產(chǎn)品，兩國發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，雙邊貿(mào)易呈互補(bǔ)關(guān)系。中國對(duì)美出口的“高技術(shù)產(chǎn)品”，大多只是在華完成勞動(dòng)密集型加工環(huán)節(jié)，包含大量關(guān)鍵零部件和中間產(chǎn)品的進(jìn)口與國際轉(zhuǎn)移價(jià)值。

根據(jù)白皮書，中美雙邊服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。據(jù)美國方面統(tǒng)計(jì)，2007—2017年，中美服務(wù)貿(mào)易額由249.4億美元擴(kuò)大到750.5億美元，增長(zhǎng)了2倍。2017年，據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，美國是中國第二大服務(wù)貿(mào)易伙伴；據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國是美國第三大服務(wù)出口市場(chǎng)。美國是中國服務(wù)貿(mào)易最大逆差來源地，而且中國對(duì)美旅行服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，中國對(duì)美國支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)也在持續(xù)增加。

中美互為重要的投資伙伴。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2017年，美國累計(jì)在華設(shè)立外商投資企業(yè)約6.8萬家，實(shí)際投資超過830億美元。中國企業(yè)對(duì)美國直接投資從2003年的0.65億美元增長(zhǎng)至2016年的169.8億美元，截至2017年，中國對(duì)美直接投資存量約670億美元。

根據(jù)白皮書，中美雙方均從經(jīng)貿(mào)合作中明顯獲益。中美經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。與此同時(shí)，美國獲得了跨境投資、進(jìn)入中國市場(chǎng)等大量商業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消費(fèi)者福利、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)都發(fā)揮了重要作用。

白皮書說，總體來看，中美經(jīng)貿(mào)合作是一種雙贏關(guān)系，絕非零和博弈，美國企業(yè)和國民從中得到了實(shí)實(shí)在在的好處，美國一部分人宣稱的“美國吃虧論”是站不住腳的。

白皮書辨析中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系六大事實(shí)

白皮書指出，現(xiàn)任美國政府通過發(fā)布《對(duì)華301調(diào)查報(bào)告》等方式，對(duì)中國作出“經(jīng)濟(jì)侵略”“不公平貿(mào)易”“盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“國家資本主義”等一系列污名化指責(zé)，嚴(yán)重歪曲了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的事實(shí)，無視中國改革開放的巨大成績(jī)和中國人民為此付出的心血汗水，這既是對(duì)中國政府和中國人民的不尊重，也是對(duì)美國人民真實(shí)利益的不尊重，只會(huì)導(dǎo)致分歧加大、摩擦升級(jí)，最終損害雙方根本利益。

白皮書辨析中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系六大事實(shí)，認(rèn)為不應(yīng)僅看貨物貿(mào)易差額片面評(píng)判中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系得失；不應(yīng)脫離世界貿(mào)易組織的互惠互利原則談?wù)摴劫Q(mào)易；不應(yīng)違背契約精神指責(zé)中國進(jìn)行強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓；不應(yīng)抹殺中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的巨大努力與成效；不應(yīng)將中國政府鼓勵(lì)企業(yè)走出去歪曲為一種推動(dòng)企業(yè)通過并購獲取先進(jìn)技術(shù)的政府行為；不應(yīng)脫離世界貿(mào)易組織規(guī)則指責(zé)中國的補(bǔ)貼政策。

白皮書指出，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國際化生產(chǎn)普遍存在的今天，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系內(nèi)涵早已超出貨物貿(mào)易。綜合考慮貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和本國企業(yè)在對(duì)方國家分支機(jī)構(gòu)的本地銷售額三項(xiàng)因素，中美雙方經(jīng)貿(mào)往來獲益大致平衡，而且美方凈收益占優(yōu)。世界貿(mào)易組織所提倡的互惠互利原則，是各國就所有產(chǎn)業(yè)開放市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)總體互惠和利益平衡，是真正意義上的國際公平。

中國改革開放以來，外國企業(yè)為了拓展新興市場(chǎng)、節(jié)約生產(chǎn)支出、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和延長(zhǎng)技術(shù)獲利時(shí)間，主動(dòng)與中國企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，訂立契約合同，把產(chǎn)能和訂單向中國轉(zhuǎn)移，這完全是基于商業(yè)利益的企業(yè)自愿行為。不能因?yàn)橹袊髽I(yè)的技術(shù)進(jìn)步，就把原本雙方自愿的交易活動(dòng)歪曲為強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這既不符合歷史事實(shí)，也是對(duì)契約精神的背棄。與此同時(shí)，中國在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的態(tài)度是明確而堅(jiān)定的，在立法、執(zhí)法和司法層面不斷強(qiáng)化保護(hù)，取得了明顯成效。

白皮書指出，中國政府鼓勵(lì)企業(yè)走出去開展國際經(jīng)濟(jì)交流合作符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則。中國認(rèn)真遵守世界貿(mào)易組織關(guān)于補(bǔ)貼政策的規(guī)則。