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【文/觀察者網 尹哲】周四（26日），美國參議院悄然通過將降低數百件產自中國的產品關稅的法律草案。

據路透社報道，當天在“毫無爭論”的情況下，“雜項關稅草案”（Miscellaneous Tariff Bill）獲得參議院一致通過，將削減或取消在美國以外地區生產的烤面包機、化學制品和其他大約1660件零部件、原材料的關稅。其中，近半數產自中國。

目前，白宮尚未對草案公開表達立場。但在今年1月16日，美國眾議院以402票贊成、0票反對通過該草案。

觀察者網梳理發現，“雜項關稅草案”曾在2016年《美國制造競爭力法》（American Manufacturing Competitiveness Act of 2016）被提到，旨在使政府降低對美國國內產業不構成威脅的進口商品的關稅。

路透社報道截圖

美國國會網站截圖

《國會山報》（The Hill）稱，由于參議院修改了立法，該草案將需要眾議院再次通過，最后直到9月才會遞交給特朗普簽署。如果總統否決，則可在兩院三分之二多數批準的情況下使法案成為法律。

支持該草案的眾議員稱，這將降低美國企業進口那些不在美國生產的產品的成本。如果強迫美國企業為此支付關稅，導致其制造成本上升，會讓他們失去競爭力。

另外，支持者表示，取消這些貿易壁壘將促進美國經濟的發展。

觀察者網注意到，美國制造商協會（National Association of Manufacturers）曾在其網站要求國會“必須立即行動起來”通過該法案。

美國制造商協會網站截圖

他們呼吁道：“這是國會消滅不公平、過時、扭曲和反競爭稅收的關鍵機會...草案將削減和取消近1700項美國本土不生產的產品進口稅...上一份草案在2012年底到期，至此，企業為這些產品支付了數十億美元的進口稅，損害了美國的競爭力...2018年新草案將在接下去的3年里削減11億美元關稅，并提高美國制造業輸出達31億美元。”

該協會還曾向路透社表示，美國企業每天因此而支付的進口關稅達到100萬美元。

協會主席杰伊·蒂蒙斯（Jay Timmons）在一份準備好的聲明中表示，“這些關稅對于美國制造和創造就業而言是十分嚴厲且毫無意義的”。

另外，該法案也將使那些把生產轉移到海外的企業受益。

文章舉例稱，在中國制造的烤箱、蒸汽熨斗等其他電器的美國小家電品牌漢美馳（Hamilton Beach Brands Holding Co），將因而支付更低的關稅。

但一些美國本土制造業公司對此表達了不滿。

這些公司抱怨道，該法案將使諸如漢美馳這樣的競爭對手更容易從海外進口廉價商品，從而影響他們的業務。

“哪些無法在華盛頓捍衛自己權益的公司會因此受到重創。”他們說道。

路透社3月報道《就在眾議院準備降低關稅的時候，一些美國企業大聲疾呼》截圖

佛羅里達一家家族旅游用品公司的老板邁克爾·柯其瑪（Michael Korchmar）在7月初接受采訪時表示：“沒有理由阻擋美國本土制造企業重建我們的制造業基地。”

年初，他計劃在位于該州那不勒斯市（Naples, Florida）的工廠雇用多達30名工人生產隔熱食品袋。

但當路透社告知該法案將降低該產品的關稅后，柯其瑪便將計劃擱置了。

不過他表示，他依然可能擴大生產。因為民主黨參議員比爾·尼爾森（Bill Nelson）當時看到路透社的報道后，將隔熱食品袋一項從草案中刪除了。

“我們有過一個很好的機會，但卻讓時間白白溜走了。我們必須重新評估市場。”柯其瑪說道。

貿易戰剛開打就豁免

值得一提的是，就在當地時間7月6日，美國對中國發動貿易戰幾個小時后，美國貿易代表處便在當天凌晨三點宣布，那些會被貿易戰影響的從中國進口產品的美國企業，有90天的時間向美國政府申請有效期為1年的“關稅豁免”。

美國貿易代表處會從“該產品是否在中國之外有可替代的貨源”、“是否關稅會嚴重損害提出申請的美國企業或是美國的利益”、以及“該產品是否對中國的相關工業計劃有重要的戰略意義——比如‘中國制造2025’”這三個方面來決定是否給出“豁免”。

《華盛頓郵報》指出，美國對中國發動貿易戰所波及的中國產品中，有不少其實并不是中國自己的企業生產的，而是美國或其他西方國家在華的分部的產品。

文章描述道：“因為特朗普那些貿易官員的失策，這些制裁性關稅并不會打擊到多少中國企業，反而把美國等其他非中國的跨國公司的在華分部當作了打擊對象。”

《環球時報》則評論道，由此看來，當天凌晨美國方面緊急頒布的這一“關稅豁免”的通知，便可能是用來補救這一“搬起石頭砸自己的腳”的尷尬局面的。

“這不僅顯示出特朗普這場貿易戰打得極為倉促、盲目和缺乏考慮，更證明了在全球化的今天，貿易戰中不會有誰是贏家，最終的結局只會是雙輸乃至多輸”。

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