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4月17日的《新聞聯播》，第一條新聞用了近5分鐘。

當日下午，十九屆中央國家安全委員會第一次會議召開。在政知見（微信ID：bqzhengzhiju）的印象中，中央國家安全委員會十分“神秘”，上一次公開會議還是在4年前。

不過，這次出席的高層有變化。

三常委出席

2014年4月15日，在中央國家安全委員會成立三個月后，習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議，出席者有兩個常委——李克強和張德江。

這不難理解。

2014年1月24日，中共中央政治局召開會議決定：

中央國家安全委員會由習近平任主席，李克強、張德江任副主席，下設常務委員和委員若干名。

中央國家安全委員會作為中共中央關于國家安全工作的決策和議事協調機構，向中央政治局、中央政治局常務委員會負責，統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作。

這樣的頂層設計，曾引起廣泛關注。

專家對媒體解讀稱，國家安全委不僅包括國家最高領導人習近平主席，還有李克強和張德江，這說明中央國家安全委將是兼顧外交安全、國內安全的統領層級機構。

這次公開會議，和習近平一起出席的是李克強和栗戰書。

栗戰書此前就在該委員會工作。官方簡歷顯示，他曾于2014年至2018年擔任中央國家安全委員會辦公室主任，該辦公室負責委員會的具體工作。

多說一句，北京市委書記蔡奇在到北京任職前，曾擔任辦公室副主任，他在2015年至2016年任辦公室主持常務工作的副主任（正部長級）。

兩次會議的同與不同

這兩次會議都是沒有畫面，只有文字，但內容很實。

4年前的那次會議，習近平首提總體國家安全觀，系統地提出了“11種安全”——構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

這次的會議，習近平一方面總結了4年來的成績，一方面還強調了幾個堅持。

他先總結了四年來的成績——

中央國家安全委員會成立四年來，堅持黨的全面領導，按照總體國家安全觀的要求，初步構建了國家安全體系主體框架，形成了國家安全理論體系，完善了國家安全戰略體系，建立了國家安全工作協調機制，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，國家安全工作得到全面加強，牢牢掌握了維護國家安全的全局性主動。

他還強調了幾個堅持：

堅持統籌發展和安全兩件大事，既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境

堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則，實現人民安居樂業、黨的長期執政、國家長治久安

堅持立足于防，又有效處置風險

堅持維護和塑造國家安全，塑造是更高層次更具前瞻性的維護，要發揮負責任大國作用，同世界各國一道，推動構建人類命運共同體

堅持科學統籌，始終把國家安全置于中國特色社會主義事業全局中來把握，充分調動各方面積極性，形成維護國家安全合力

來看不同點。

兩次會議中都提到了發展與安全、人民安全、政治安全、國內外關系等問題，但“堅持立足于防，又有效處置風險”系首次提及。

不難看出，中央國家安全的思路越發清晰。

中國有資格有能力成為引導者

習近平一方面總結成績，一方面又表示“前進的道路不可能一帆風順”，要“聚焦重點，抓綱帶目”。

重點是啥？ 不妨來回顧下中央國家安全委員會成員的首次出鏡。

2017年2月17日，《新聞聯播》用5分多鐘的時間報導了國家安全工作座談會，就是在那次座談會上，習近平對“當前和今后一個時期國家安全工作提出明確要求”。

他提出突出抓好政治安全、經濟安全、國土安全、社會安全、網絡安全等各方面安全工作。政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，與2014年習近平提出的“11種安全”相比，網絡安全是新增內容。

此外，“遏制重特大事故的發生”“確保大數據安全”“積極塑造外部安全環境”“加大對維護國家安全所需的物質、技術、裝備、人才、法律、機制等保障方面的能力建設”等也是工作重點。

也是在那場座談會上，習近平首提了“兩個引導”——“要引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序”“引導國際社會共同維護國際安全”。

中共中央黨校主辦的微信公眾號“學習中國”對此評論稱，“中國有資格有能力成為引導者”，“此時此刻，我們的治國方略和外交大略也必須與時俱進，走出'韜光養晦'階段，不僅要多參與國際事務，做國際體系的參與者和建設者，而且還要做國際體系的貢獻者和引領者。”

“絕不允許任何人違反黨的政治紀律、胡作非為”

在那次座談會上，習近平還提出“各地區要建立健全黨委統一領導的國家安全工作責任制”，這一要求最終被制度化。

17日的會議審議通過了《黨委（黨組）國家安全責任制規定》，規定“明確了各級黨委（黨組）維護國家安全的主體責任，要求各級黨委（黨組）加強對履行國家安全職責的督促檢查，確保黨中央關于國家安全工作的決策部署落到實處。”

最后來說說隊伍建設。

有專家認為，國家安全機關作為國家機器相關部門，在意識形態方面必須與黨和國家保持一致，“由于國家安全部門在維護國家安全中有重要而特殊的意義，因此其自身的純潔性必須要達到很高的標準，才能很好地應對當前國內、國際復雜的形勢，為國家安全工作服務。”

這一問題，早就引起高層重視。

2014年12月，時任國家安全部部長耿惠昌曾在《求是》發文稱：

絕不允許任何人違背黨的大政方針、自行其是，絕不允許任何人違反黨的政治紀律、胡作非為，絕不允許任何人凌駕于憲法法律之上、徇私枉法，絕不允許任何人把執法權作為私器牟取私利、滿足私欲，絕不允許任何人有超越職權、濫用職權的行為

在2015年5月的全國國家安全機關總結表彰大會上，習近平還給國家安全干部提出了16字要求——堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏。

撰文 | 孟亞旭