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據新華社3月10日報道，全國政協十三屆一次會議3月10日8:45在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請5位全國政協委員就“提高保障和改善民生水平”回答記者提問。他們分別是：環保部副部長，九三學社中央副主席黃潤秋；教育部原副部長、總督學，中國教育國際交流協會會長，歐美同學會副會長劉利民；恒大集團董事局主席許家??；北京大學黨委副書記、醫學部黨委書記劉玉村；中國民間商會副會長，北京市工商聯副主席，京東集團董事局主席兼首席執行官劉強東。

圖片來自視覺中國

以下為文字實錄：

人民日報社記者：我想向黃潤秋委員提問。去年我們很多人能夠明顯的感受到身邊的空氣質量在逐步的變好，出現藍天的日子在顯著增多，說明我們大氣污染治理取得顯著的成效。但是，近期我們可以看到北京等地又出現污染天氣的反復，有公眾擔心我們的藍天是否能夠得到持續。所以，請問黃委員，您如何看待目前的環境治理形勢，以及您對于保障藍天的持續性有何建議？謝謝。

黃潤秋：感謝各位媒體朋友，也感謝這位記者的提問，很高興今天第一個回答問題。自去年以來，特別是去年入冬以來，我們在座各位普遍感受到大氣污染治理的形勢好了，藍天白云多了，老百姓的幸福感增強了?？偫碓诮衲甑摹墩ぷ鲌蟾妗分幸蔡岬剑覀冎攸c地區PM2.5是下降了30%以上，重點城市重污染天數減少了一半。我還有幾個具體數據，比如京津冀近五年PM2.5的下降幅度是39.6%，北京市下降了34.3%，北京PM2.5也達到58微克/立方米，應該說目標已經徹底實現了。

從全國來看，338個地級以上城市，PM10下降幅度達到了22.7%，我們所擬定的大氣十條第一階段的目標全面實現。當然這里的改善，2017年的幅度是最大的。2017年我們采取了哪些強化措施呢？我認為有兩方面：一方面，我們對京津冀“2+26”個城市，總共28個城市進行了燃煤替代和散亂污企業的整治工作。第二方面，我們對“2+26”個城市進行了強化的環保督查，進一步壓實了地方政府責任。應該說，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的治理局面基本形成，所以京津冀的改善幅度是比較大的。

從全國來看，338個地級以上城市，PM10下降幅度達到了22.7%，我們所擬定的大氣十條第一階段的目標全面實現。當然這里的改善，2017年的幅度是最大的。2017年我們采取了哪些強化措施呢？我認為有兩方面：一方面，我們對京津冀“2+26”個城市，總共28個城市進行了燃煤替代和散亂污企業的整治工作。第二方面，我們對“2+26”個城市進行了強化的環保督查，進一步壓實了地方政府責任。應該說，黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的治理局面基本形成，所以京津冀的改善幅度是比較大的。

剛才這位記者提問近期污染天氣有一些卷土重來，因為我們改善的成果還比較脆弱，所以免不了在一些極端不利的天氣情況下，比如靜穩的天氣、高濕的天氣，重污染天氣還會卷土重來。

從全世界治理的情況來看，大氣污染治理從來不是一朝一夕、一蹴而就，它有一個過程和自身的規律。就拿英國來說，1952年倫敦的“煙霧事件”以后，英國的大氣污染治理也花了將近30年的時間才得到根本的好轉。記者朋友們，我們現在338個地級以上城市，大氣質量達標的還不到三分之一，只有29%，所以我們國家大氣污染治理仍然是任重道遠，來不得半點松懈，容不得半點的懈怠。當前國家也在制定到2020年打贏藍天保衛戰的三年行動計劃，我認為下一步大氣污染治理關鍵是在三個結構的調整和優化：一是我們的產業結構。京津冀也好，別的一些地區也好，污染之所以重，來源還是排放，排放還是來自于產業結構。京津冀“2+26”個城市國土面積只占全國國土面積的3%，但是3%的面積上排放著我們國家10%的二氧化硫，15%的氮氧化物，如果不在產業結構上做根本的調整，我們要從根本上治理大氣污染還是一句空話。二是能源結構，我們還是要改變偏煤的能源結構，京津冀地方不大，但是單位面積、煤炭的消耗是全國的五到六倍，所以要堅持把重點地區的煤炭消費總量要控制下來。另外在北京地區的冬季清潔取暖要穩步推進。三是交通運輸結構。我們現在相當多的大部分物料運輸是通過公路運輸的、通過重卡，我們要提高鐵路貨運比例，同時對重卡的超標排放要嚴加管控，當然大氣污染治理還得有區域的聯防聯控，因為它是相互影響的。另外還靠我們廣大社會群體的普遍參與，只有我們大家一起來踐行綠色發展方式和綠色生活方式，我們的藍天白云才能常在。謝謝大家！

中國教育報記者：我的問題提給劉利民委員。學前教育是教育中的一塊短板，一方面總量不足，另一方面質量也有待提升，您認為如何進一步加大資源供給，提供更加優質普惠的學前教育呢？謝謝。

劉利民：各位媒體朋友大家好，非常感謝這位記者給我提問，非常贊同你的分析。目前，學前教育既面臨著規模發展，又面臨著提高質量的問題。大家知道，學前教育是國民教育體系中非常重要的一部分。黨中央、國務院高度重視學前教育的發展，我可以給大家說一組數字。2009年，當時學前教育三年普及率是50.9%，在世界上處于一個低水平。通過政府兩期的三年提升計劃，我們叫學前教育三年行動計劃。中央財政加大投入，帶動地方政府的投入，通過短短的七年使學前教育三年普及率從50.9%提升到了79.6%。應當說，這是一個歷史性的巨大成就，我們現在有24萬所幼兒園，幼兒4400萬，應當說規模已經很大了。但盡管如此，學前教育仍然是我們教育體系中的一個短板或者是弱項，也就是說我們常講的，學前教育還是一個發展不均衡、不充分的矛盾集中領域。

這么快的發展為什么還不夠？主要是我們底子薄、欠帳多。盡管我們有了比較快的發展，但是現在如果描述學前教育的狀況，那就是公辦園少、民辦園多、無證園亂。正如總書記講到的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫。所以，未來一個時期怎么做，我說12個字，就是擴資源、增普惠、強監管、提質量。具體怎么做呢？有五條：第一，我們要千方百計增加或者是拓展學前教育的資源供給，要增加學前教育資源供給，重點放在大力發展公辦園，積極扶持民辦普惠幼兒園。為什么提積極扶持普惠性幼兒園？老百姓要解決入園難、入園貴，那我們就要提供普惠園的資源。按照“十三五”規劃，未來學前教育的毛入園率要達到85%，這應當是發達國家的水平。經過我們的努力，馬上要有第三期行動計劃。但是，我們注意到有一個現象，現在的幼兒園資源里，只有67%是普惠園，所以，要加大對普惠園的扶持力度，政府要制定普惠園的標準，用財政性資金購買服務或者進行獎補來扶持它。

第二，增加學前教育投入。一方面我剛才講的中央財政要投入，另一方面各地政府也要推動出臺學前教育的一些相關政策，比如說生均撥款標準，公用經費標準定額，要制定一個學前教育成本合理分擔機制，確定收費標準。我想通過多元化的投入，使得我們學前教育的資源不斷擴大。第三，加強教師隊伍建設。因為這些年幼兒園如雨后春筍般地出現，我們感到學前教育的師資發展跟不上當前的形勢。這里我想提三點，一是我們要把好學前教育教師入門關，真正把有愛心、懂教育的教師吸引到我們隊伍里來。二是關心他們的待遇。最近有一個委員，他是學前教育專家，做了非常好的調研，學前教育的健康發展取決于師資隊伍，師資隊伍如何穩定提升，他的調研里有充分的數據表明，學前教育教師的待遇是非常關鍵的一環。三是我們對于學前教育的教師，要加強他們在師德、法制方面的之前培養和之后培訓，使得這支隊伍能讓我們的家長放心。

第四，在我們發展學前教育過程中，立法是必不可少的。我們要加快立法進程，用立法的方式來明確各級政府在發展學前教育過程中所履行的責任，比如說規劃、布局、投入、師資配備等等。這一點也是非常關鍵的。第五，要加強對幼兒園的監管。這一點一些家長不放心，怎么樣加強監管，措施是很多的，除了大家想到的加強人防、物防、技防以外，我認為家長積極參與到幼兒園的管理里是非常重要的，人與人的溝通是很重要的，我們也希望家長能夠跟幼兒園組成家長委員會，參加幼兒園的一些事情的決策，使家長明白、放心。通過這五條，在未來一個時期按照我們既定目標，既達到普及率的85%，同時要達到普惠性幼兒園占比到80%。謝謝！