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【文/觀察者網王世純】地主家里突然就沒余糧了。據CNN10月18日報道，特朗普在美國時間17日突然召集內閣成員，告訴他們要求明年全方位削減5%的預算。其中，最值得關注的就是特朗普宣布要削減軍費到7000億美元，這一舉動引起了美軍內部的恐慌。

削減軍費

據報道，他在周三召集其內閣成員，要求他們必須在明年削減5%的財政預算。周三早些時候，特朗普承諾削減開支，降低美國的預算赤字。他表示，要在預算方面“降低浪費，減去脂肪”。他相信他的內閣成員“可以做到”。

其中，最值得關注的就是特朗普宣布要削減軍費到7000億美元。因為在此之前，特朗普一直拿軍費作為財政赤字的借口。

五角大樓2019財年的預算為6861億美元，美國國防支出的總總額為7160億美元。如果按照特朗普總統的要求，那么2020年美軍軍費將從7160億美元降至7,000億美元，降幅僅為2.23%；如果按照特朗普對內閣成員的要求，軍費與其他預算一樣削減5%，五角大樓的國家安全支出總額將達到6517億美元，削減程度將達到680億美元，相當于削減了一個俄羅斯的軍費，并將美國的軍費降低到奧巴馬時代的水平。

不過特朗普好像不是這么想的，他在內閣會議上這樣說道：“不久之前是5200億美元……我把它增加到7000億美元（指2018軍費），然后又增加到7160億美元，這樣我們能擴大我們的海軍艦隊。我們采購了全球最好的，最強大最神奇的潛艇。我們正在做的事情是我們從未做過的。這包括重建我們的軍隊，我們還要造導彈，造火箭……”

在闡述完自己強軍的功績之后，特朗普話鋒一轉：“但是，我們還是需要把軍費降低到7000億，好嗎？”

特朗普在白宮會見內閣成員 圖源:CNN

黨派預算矛盾

特朗普此番削減預算的表態事出突然，但是美國近來惡化的財政狀況惡化，這也讓本次預算削減變得不那么意外。據CNN報道，美國財政部周一公布的最終數據顯示，聯邦赤字在2018財年增至7790億美元，較去年增長17%。這是自奧巴馬2012年以來的最高數字，當時奧巴馬政府仍在大舉增加政府支出，以刺激經濟復蘇。

赤字增加也讓民主黨和共和黨的矛盾增大，民主黨將赤字歸結與特朗普政府的減稅，但是特朗普政府則將赤字歸結為對國家十分必要的軍費上。美國財長姆努欽上周對美國媒體表示，赤字增加歸咎于民主黨人抵制政府在教育、醫療保健和其他社會項目上削減支出。姆努欽說道。

“如果要把赤字高企歸結于減稅，這是不真實的情況。事實是，我們在軍事上投入比重巨大，這一點非常重要。我們還增加了非軍事開支。”

然而據CNN報道，根據統計，美國住房和城市發展部、運輸部、能源部和教育部的支出均有所下降，而衛生及公共服務部和退伍軍人事務部僅略有增加。

特朗普也在此次削減預算的表態中提到了民主黨和共和黨的矛盾，他在講話說他“與魔鬼達成了協議”，通過了很多預算項目，以確保美國軍隊的重建。顯然，魔鬼指的是民主黨人。

“我和魔鬼做了筆交易” 圖源：CNN

隨著中期選舉的臨近，美國兩黨之間必須就當前糟糕的赤字問題作出表態。據第一財經16日報道，美國兩黨政策中心高級副總裁霍格蘭德（William Hoagland）表示，這份報告為政府敲響警鐘，是時候需要做出改變了，新數據可能會對中期選舉構成影響。他認為：“在經濟快速擴張期間，政府的赤字接近萬億美元水平，這對選民和候選人來說都是一個嚴重的問題。”

美軍比較慌

削減軍費勢必會引起五角大樓在預算上面的混亂。和五角大樓關系密切的防務媒體，美國防務新聞網站在特朗普講話后援引五角大樓官員的話表示，五角大樓已明確表示，他們認為需要將軍費增長率提高到2%至3%，才能滿足國防需求，讓軍隊有能力同時投資于人力和新技術開發。

防務新聞稱，現在正是重建美軍，急需軍費的關鍵時期，這一削減預算的表態讓美軍“陷入混亂”。

在年初美國的國防策略轉向大國競爭以后，五角大樓發布了很多報告，要求政府增加軍費，以應付中俄的“威脅”。就在10月，發布了一篇渲染中國威脅美國防工業的報告據防務新聞網10月5日報道，這份報告稱美國國防工業有“巨大漏洞”，很多產業鏈“嚴重依賴中國零部件和稀土”，并且要求美國政府增大財政開支，以加強孱弱的國防產業。

評估與加強美國制造業及美國國防工業基礎與供應鏈彈性”的報告封面

有意思的是，防務新聞此前刊登的一篇智庫文章中，不幸預言到了本輪軍費削減。10月4日，《防務新聞》網刊登了美智庫“美國傳統基金會”的一篇報告，報告在分析了2019年美軍現狀后認為，美軍兵力和戰備都不足，尚未準備好同時應對兩場不同地區的戰爭，需要一個持續增長的軍費才能滿足需求。

文章說，美軍的2019年的軍費增長雖然可以緩解“大國競爭”帶來的潛在問題，但是面對持續增長的外部威脅，美軍需要持續10年左右的高軍費才能滿足全面的需求。文章認為，目前美國的國防預算面臨“不穩定”的危險。

防務新聞援引美國傳統基金會防務專家達科塔·伍德的話表示，2019財年的軍費雖然不是美國軍費的上限，但國會議員們不太可能同意進一步增加軍費。

伍德說：“你畢竟討論的是未來的威脅。”

今年8月，特朗普與馬蒂斯在簽署國防授權法案前觀看了美國第十山地師空中突擊的匯報表演 圖源：防務新聞