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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 馬萍、施蘭茶】

目前，美國(guó)民主黨候選人拜登已獲超過270張選舉人票，除非出現(xiàn)極端事件，否則成為總統(tǒng)幾乎是板上釘釘?shù)氖虑椤２怀鲆馔獾脑挘绹?guó)外交政策也將大概率從特朗普時(shí)期咄咄逼人的零和博弈模式，重回崇尚價(jià)值觀、多邊主義的傳統(tǒng)平衡外交，中美關(guān)系因此也將回到相對(duì)穩(wěn)定的軌道。

在美國(guó)外交風(fēng)格可能出現(xiàn)重大變化的背景下，美印關(guān)系將受到什么影響？美印能否延續(xù)當(dāng)下不斷趨近、深度協(xié)助的態(tài)勢(shì)？這些問題的答案將很大程度決定中國(guó)今后一個(gè)時(shí)期所處的外部環(huán)境，尤其是西部邊境的安全，因此值得高度重視。

一、美印戰(zhàn)略上互有所需，但印度可能因?yàn)橹忻狸P(guān)系緩和而“退卻”

在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的大勢(shì)下，特朗普政府推動(dòng)印度成為域內(nèi)反華遏華的“排頭兵”。這一戰(zhàn)略謀劃很大程度上已經(jīng)成為美國(guó)兩黨共識(shí)，不會(huì)因執(zhí)政黨更替而改弦更張。

與此同時(shí)，印度也希望中美加劇沖突，一方面分散中國(guó)對(duì)印度施加的戰(zhàn)略壓力，另一方面增加印度在美國(guó)面前的戰(zhàn)略籌碼。因此，盡管拜登上臺(tái)后可能會(huì)緩和中美關(guān)系，導(dǎo)致美印關(guān)系也略微“降溫”，但雙方戰(zhàn)略趨近的大勢(shì)未來不會(huì)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)向。

有趣的是，印度知名地緣戰(zhàn)略學(xué)家布拉馬·切拉尼得知拜登勝選以后，憂心忡忡地指出，“特朗普對(duì)華超強(qiáng)硬政策吸引印度趨近，而拜登對(duì)華緩和則可能驅(qū)離印度”。切拉尼的文章表明，那些希望躲在美國(guó)超強(qiáng)硬對(duì)華政策身后反華的精英可能對(duì)拜登大失所望，因?yàn)樽盍钏麄兘箲]的局面莫過于中美關(guān)系緩和走向共治。從這個(gè)角度上看，印度對(duì)華政策很大程度上也取決于美國(guó)對(duì)華態(tài)度，拜登時(shí)期印度在對(duì)華示強(qiáng)時(shí)可能會(huì)更加謹(jǐn)慎。

二、美印軍事防務(wù)聯(lián)系不斷密切，勾連進(jìn)一步大幅度加深

特朗普時(shí)期，美印防務(wù)關(guān)系空前密切，印太戰(zhàn)略、多輪“2+2”會(huì)談、簽署《地理空間合作基本交流和合作協(xié)議》（BECA）、美日印澳四國(guó)共同參與“馬拉巴爾2020”海上演習(xí)都是這一關(guān)系的具體體現(xiàn)。

拜登時(shí)期，美印將延續(xù)防務(wù)密切合作的勢(shì)頭。美國(guó)方面，龐大軍費(fèi)近年來已制約基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)投入，因而繼續(xù)開發(fā)諸如印度這樣的“潛力型市場(chǎng)”顯得更為重要。

希拉里·克林頓10月刊文，主張將軍事納入外交、盟友整體考量，并通過軍售等途徑讓盟友伙伴分擔(dān)更多軍費(fèi)負(fù)擔(dān)，而這一主張很可能通過杰克·蘇利文、庫爾特·坎貝爾等拜登留用的希拉里“嫡系”人物，正式成為拜登政府的國(guó)防思路和政策。結(jié)合此前國(guó)防部推出的“軍售現(xiàn)代化”倡議，印度必被視為美國(guó)最大、最具潛力的軍火銷售市場(chǎng)。而印度方面，在中印邊界矛盾上升的背景下，則更期待獲得美先進(jìn)的軍事裝備及其配套生產(chǎn)能力，改善其對(duì)俄羅斯的單一軍事依賴，進(jìn)一步提升軍事實(shí)力。

據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》今年6月21日?qǐng)?bào)道，印度邊防部隊(duì)當(dāng)天在海拔18000英尺（約5486米）的喜馬拉雅山區(qū)，冒著零下低溫做瑜伽（圖源：搜狐網(wǎng)）

三、美印經(jīng)貿(mào)關(guān)系回歸傳統(tǒng)，對(duì)華喜憂參半

盡管美印在特朗普任內(nèi)防務(wù)合作趨近，但由于雙方分別奉行“美國(guó)優(yōu)先”和“自主印度”政策，均顯露保護(hù)主義趨勢(shì)，原本隱含的經(jīng)貿(mào)矛盾日益公開化。在過去兩年間，美國(guó)取消了印度普惠制待遇，雙方還互增關(guān)稅，貿(mào)易談判也停滯不前。這一情形可能在拜登治下被得到緩和。

由于民主黨經(jīng)濟(jì)主張偏向傳統(tǒng)持中路線，盡管在市場(chǎng)開放、貿(mào)易準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)本地化等核心議題上美國(guó)仍將對(duì)印度持續(xù)施壓，但其施政風(fēng)格將從赤裸威脅轉(zhuǎn)為循循善誘。拜登政府亦可能為獲取貿(mào)易總量的增長(zhǎng)而縱容一定規(guī)模的美印貿(mào)易逆差，這將成為印度疫情下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的利好因素。

美印經(jīng)貿(mào)互動(dòng)可能對(duì)中國(guó)產(chǎn)生著正負(fù)雙向交織的影響。在利好的方面，拜登貿(mào)易政策的風(fēng)格轉(zhuǎn)變使中美經(jīng)貿(mào)對(duì)抗態(tài)勢(shì)趨于緩和，印度也就失去了特朗普時(shí)期強(qiáng)硬對(duì)華政策的掩護(hù)，很難繼續(xù)奉行印版反華經(jīng)濟(jì)民族主義政策，也將失去響應(yīng)美國(guó)“清潔網(wǎng)絡(luò)”、“對(duì)華脫鉤”倡議而納“投名狀”的機(jī)會(huì)。

而不利的是，美印在科技、數(shù)字、產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域的合作可能對(duì)中國(guó)產(chǎn)生壓力。

印度去年獲得包括谷歌、臉書等美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭的大額投資。印國(guó)內(nèi)強(qiáng)勢(shì)財(cái)團(tuán)和美國(guó)科技精英已事實(shí)上結(jié)成了針對(duì)中國(guó)科技企業(yè)的聯(lián)盟。在這種情況下，此前長(zhǎng)期阻擾美印的數(shù)字稅爭(zhēng)論在拜登時(shí)期有望扭轉(zhuǎn)，促進(jìn)兩國(guó)在數(shù)字科技領(lǐng)域深度合作，可能使中資企業(yè)被永久排擠出印度這一全球最具潛力的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。此外，由日、印、澳三國(guó)參與的旨在謀求國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”的“彈性供應(yīng)鏈”（SCRI）計(jì)劃，未來可能獲得拜登政府的重點(diǎn)支持。

四、美印在南亞合謀攻關(guān)，對(duì)域內(nèi)中小國(guó)家加強(qiáng)施壓

印度始終擁有強(qiáng)烈的大國(guó)情結(jié)，始終自視為南亞霸主，并長(zhǎng)期把整個(gè)南亞次大陸和印度洋地區(qū)看作“后院”。然而，在“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)的背景下，印度日益感到靠一己之力日益難以抵擋中國(guó)影響力擴(kuò)散。因此，莫迪政府區(qū)域政策風(fēng)格大變。美印防務(wù)合作、“四國(guó)聯(lián)盟”的強(qiáng)化都表明，莫迪政府不惜讓渡部分區(qū)域霸權(quán)，開放“南亞后院”，為美國(guó)介入提供助力和便利。

未來，美印可能合力“攻關(guān)”斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、馬爾代夫等域內(nèi)“一帶一路”沿線重點(diǎn)伙伴國(guó)，吸納其加入“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”、“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”等美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)倡議。通過增加軍事扶植、強(qiáng)化軟實(shí)力灌輸、抹黑中方合作項(xiàng)目，美印可能挑起南亞小國(guó)反華疑華情緒，希望使中國(guó) “一帶一路”建設(shè)中投入海量資源淪為“沉沒成本”。

五、價(jià)值觀上“燈塔”回歸，美印或生嫌隙

盡管印度標(biāo)榜民主國(guó)家，且歷來強(qiáng)調(diào)美印“最大民主國(guó)家”和“最強(qiáng)大民主國(guó)家”間的特殊關(guān)系，但莫迪政府濃烈的印度教民族主義傾向及其強(qiáng)硬的宗教政策，卻嚴(yán)重違背了民主、自由、人權(quán)等“普世價(jià)值”。特朗普精算利益，長(zhǎng)期忽視價(jià)值觀引領(lǐng)的“燈塔效應(yīng)”，而美國(guó)國(guó)內(nèi)的民粹浪潮甚至與印度教民族主義者交相呼應(yīng)、共振加強(qiáng)。因此，莫迪政府爭(zhēng)議巨大的國(guó)內(nèi)政策一直都沒有受到特朗普政府的抨擊，甚至在一定程度上得到特朗普默許。

然而，拜登高度重視恢復(fù)美國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力，希望重新把“普世價(jià)值”的大旗豎起來。拜登和候任副總統(tǒng)哈里斯都曾在競(jìng)選網(wǎng)站上批評(píng)莫迪政府推出《公民身份法》修正案（CAA）、廢除印控克什米爾地區(qū)憲法相關(guān)條款、限制新聞?dòng)浾邎?bào)道自由，甚至還公開指責(zé)印方的一些政策背離了印度立國(guó)原則，并呼吁印政府恢復(fù)克區(qū)人民權(quán)利。考慮到泰米爾地區(qū)對(duì)印度教民主主義運(yùn)動(dòng)的警惕，具有泰米爾血統(tǒng)的哈里斯在人權(quán)和價(jià)值觀問題上不僅難以彌合矛盾，反而更可能以價(jià)值觀衛(wèi)道士的面目出現(xiàn)，增加美印交往摩擦力。

綜上所述，拜登時(shí)期，美印關(guān)系仍將大概率在軍事協(xié)同、經(jīng)貿(mào)往來方面保持深化合作的態(tài)勢(shì)；區(qū)域?qū)用鎸⒑狭Ψ慈A，繼續(xù)視中國(guó)為“秩序挑戰(zhàn)者”及“區(qū)域威脅”； 但莫迪政府印度教民族主義政策可能成為兩國(guó)關(guān)系的隱患。在此背景下，中國(guó)既要把握住經(jīng)貿(mào)環(huán)境轉(zhuǎn)暖的有利機(jī)遇，又應(yīng)高度防范美印在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等層面可能作出的遏華舉動(dòng)，通過優(yōu)化精準(zhǔn)施策、提升國(guó)家戰(zhàn)略能力營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

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