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李力行:平臺經濟發展,給以單位為基礎的公共服務體系帶來挑戰
【文/ 觀察者網 周毅】
人們日常生活和平臺經濟密不可分,外賣配送員、網約車司機……由平臺經濟衍生的各種零工就業形態,正日益得到尊重和認可。包括就業和創業在內,平臺經濟正在重新塑造我們的生活。
近年來,“困在算法里的外賣員”等話題引起熱議,平臺經濟再度引發關注,人們也更關心零工就業群體的處境。日前由北京大學平臺經濟創新與治理課題組編著,中信出版社出版的《平臺經濟:創新、治理與繁榮》問世。不同領域的學者圍繞平臺經濟的一系列重大議題展開了探討,并提供了針對性的解決方案與政策建議。
當前就業環境下,平臺經濟扮演了什么角色?零工勞動者面臨的主要困難是什么?
圍繞這些問題,7月27日上午,北京大學平臺經濟創新與治理課題組成員、北京大學國家發展研究院教授、《經濟學》(季刊)國際版China Economic Quarterly International執行主編李力行同觀察者網分享了他的觀點。
觀察者網:李教授您好,首先想請您跟我們聊一下現在的就業環境。以及在當前背景下,平臺經濟扮演了什么樣的角色?
李力行:好的。我覺得可以從兩個方面來說:第一個方面是現在的宏觀經濟形勢不太樂觀,就業壓力非常大。今年畢業的大學生超過1000萬人,年輕人的失業率非常高,這是全社會都非常關注的一個現象。
第二個背景是數字技術進步,這使很多工作的性質發生了變化。現在很多工作從線下的變成了線上的;從為一個企業、一個公司服務,變成了為多家公司、多家企業同時服務;從固定工作變成了靈活就業。所以出現了零工化、靈活化的趨勢。
在這個過程中,平臺經濟扮演著非常重要的角色。
“平臺”是介于企業和市場之間的一種組織。原來是“企業—市場”,現在是“企業—平臺—市場”,平臺部分地替代了企業和市場的角色。它和消費者、商家、勞動者,以及配套服務的提供商連接在了一起,它甚至把商品市場和勞動力市場連接在了一起。有的平臺直接提供就業,比如網約車和外賣平臺;有的平臺可以間接拉動就業,像電商平臺、直播平臺、眾包平臺。
總結來說,平臺經濟是現在促就業、穩就業的一個重要抓手。
觀察者網:“零工”這種就業形態,對我們的勞動力市場結構會產生什么影響?
李力行:我們可以看幾個統計數據。
國家統計局表示,截至2021年底,中國靈活就業人員已經達到2億人;國家信息中心統計結果顯示,在中國共享經濟中服務提供者大約是8400萬人,平臺員工大約是631萬人;中國人民大學發布的《靈活用工發展報告》表示,有61%的中國企業使用靈活用工,靈活用工規模大概是1億人。
2020年我國共享經濟服務提供者約為8400萬人,平臺企業員工數約631萬人
圖源《中國共享經濟發展報告(2021)》
統計數據稍微有些不一樣,這是因為現在暫時還沒有一個明確的度量手段。但總之我們可以看到,現在有1-2億人采取的是靈活用工的方式,這是一個極大的改變。
現在“靈活就業”概念比較廣,這里面包括了各種各樣的情形,甚至包括了一些傳統意義上認為的“失業人群”。靈活就業人數這么多,比例還可能繼續上升,這對勞動力市場產生的影響是巨大的。
觀察者網:它對中國勞動力市場的影響,會比對其他國家更強烈嗎?
李力行:我覺得一般而言是這樣的。一方面,中國數字技術進步非常快;另一方面,中國人口眾多,產業以勞動密集型為主,就業受平臺經濟的影響就會比較大。
發展中國家的一個重要特點是,存在很多所謂的“非正規就業”。以前有觀點認為,隨著經濟發展,非正規就業會變得正規化。但現在看來可能不一定。在一個國家經濟已經高度發展之后,很多就業仍會采取靈活的方式。傳統意義上比較“非正規的就業”,在未來很可能會成為一個常態。
如果中國跟其他低收入國家相比,可能他們的勞動力市場,受“零工就業”的沖擊會更明顯。但如果是跟發達國家相比,在深度和廣度上,我們所受的影響顯然是更強烈的。
觀察者網:有觀點說,傳統就業崗位的喪失、勞動收入份額的下降,包括城鄉和區域之間收入差距的擴大……這些問題和平臺經濟的崛起有關。您怎么看?
李力行:這些是非常重要的現象,不是中國獨有,全球都在發生。我覺得它們跟平臺經濟的崛起之間,更多的是一種相關關系,未必就是因果關系。這背后可能有更深層次的原因,還需要進一步討論。
平臺經濟在其中的作用方式不是單一的。它也可以降低就業門檻,賦能弱勢群體,增加那些低收入群體的收入,并進一步推動消費者多元化。這些都是可能促進社會公平和共同富裕的。
在我看來,傳統崗位消失,是技術進步導致“高效率就業替代低效率就業”的一個典型方式,就好像汽車替代馬車,因此汽車司機替代馬車夫一樣。因為受到了數字技術的加持,平臺經濟催生的零工就業崗位,一般都會比其所替代的舊工作崗位更高效。
在經濟學意義上,“產業升級要求新崗位”和“平臺培養消費者習慣并創造了新崗位”是沒有區別的。有時看上去像是“供給創造需求”,但本質上是創新滿足了潛在需求。
勞動收入份額下降,背后原因比較復雜,一個重要原因被認為是機器人的廣泛使用,它也是技術進步導致的;像城鄉收入差距擴大、區域收入差距擴大,這些都是產業集聚、城市經濟發展的一個必然結果。
觀察者網:部分年輕人“寧愿送外賣,也不愿意去工廠打工”,這傳遞了哪些信息?
李力行:其一是年輕人偏好的變化。他們更喜歡自由靈活的工作方式,而不是在流水線上重復同樣的工作——哪怕更辛苦。其二,工廠工資增長緩慢,失去吸引力。這背后也反映了產業結構面臨升級,還有我國制造業成本上漲的壓力,以及向國外轉移的可能。
觀察者網:平臺經濟蒸蒸日上,給中小微企業帶來了哪些變化?
李力行:平臺經濟可能促使企業的組織結構發生重要變革。
例如,企業可能會采取外包的方式來雇傭員工、展開研發、管理供應鏈,那么它也許就不會維持一個規模非常龐大的、固定的員工隊伍,而是采取零工招募的方式——這在餐飲外賣行業非常典型,現在餐飲企業基本不需要自己設置外賣員。
現在很多研發工作、供應鏈管理工作都上云了。“軟件即服務”(Saas, Software-as-a-Service)等新潮的云服務,可能會更多地覆蓋到中小企業,使得它們變得扁平化,“大企業”也可能會變成“小企業”。
這就是我們平常所說的企業數字化轉型。挑戰和機遇是并存的。
平臺經濟:創新、治理與繁榮
北京大學平臺經濟創新與治理課題組著;黃益平主編
中信出版
在就業上,一個重要挑戰是雇傭關系在改變。
原來是固定就業、固定雇傭,企業為員工繳納社保,員工只為這一家企業服務,有一個彼此忠誠信任的狀態在里面。現在有外包、零工等多樣雇傭方式,企業如何維持員工的忠誠、彼此之間的信任,如何為員工提供保障和福利,如何處理員工的培訓問題,可能是新的挑戰。
標簽 平臺經濟-
本文僅代表作者個人觀點。
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