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【文/李家超】

前言

今年是香港回歸祖國(guó)25周年，是“一國(guó)兩制”實(shí)踐的歷史時(shí)刻。過去25年來，“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針在香港全面成功落實(shí)，成為香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳保障。回顧過去，香港獲得了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要借鑒記取；也累積了不少深層問題，需要加緊解決。面向未來，香港要從“由亂到治”邁向“由治及興”，既有重大機(jī)遇，也面臨不少挑戰(zhàn)。我們必須有變革精神，政府、社會(huì)各界和市民必須團(tuán)結(jié)起來，同為香港開新篇！

正如我宣布參選時(shí)所講，如能成為新一任行政長(zhǎng)官，必將維護(hù)憲法和基本法確立的憲制秩序，守住法治核心價(jià)值，維護(hù)廉潔高效的施政基石，創(chuàng)造一個(gè)安定、穩(wěn)固的環(huán)境，讓香港無后顧之憂，可以大步前行。我將組建一個(gè)團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)的政府，以結(jié)果為目標(biāo)，致力解決問題，提升施政效率，加強(qiáng)管治效能，提升市民的幸福感。我們將發(fā)揮香港自由開放、聯(lián)通世界的優(yōu)勢(shì)，鞏固國(guó)際一流大都會(huì)地位，同時(shí)主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。

“候選人李家超先生當(dāng)選！” 圖自新華社

我明白，這些年來，經(jīng)歷一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不少市民朋友或許會(huì)感到疲累，對(duì)香港前景存有疑慮。但我堅(jiān)信，香港有“一國(guó)兩制”的制度保障，有各種長(zhǎng)久以來賴以成功的優(yōu)勢(shì)，自由開放的香港，仍然得天獨(dú)厚。通過我們共同的努力，一定能夠發(fā)揮香港包容、多元、面向世界的特質(zhì)，維護(hù)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，提升金融、貿(mào)易、航空樞紐、科研等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。香港始終是兼具自由度和發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)體，始終是國(guó)家連結(jié)世界最佳橋梁，始終是全球企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的最優(yōu)通道。

我和廣大市民一樣，每日為家人、為工作而努力不懈。45年來，我由一個(gè)前線的警務(wù)人員，到特區(qū)政府問責(zé)團(tuán)隊(duì)的一員，工作崗位雖有不同，但服務(wù)市民的熱誠(chéng)始終如一。當(dāng)今世界大變，惟勇者勝。香港慢不得，也等不起。未來五年，我期望能帶領(lǐng)香港開啟“由治及興”新篇章，與大家共同建設(shè)一個(gè)更宜居、更開放、更有活力、更團(tuán)結(jié)的城市。香港將會(huì)讓國(guó)家驕傲，讓國(guó)際羨慕，讓港人自豪。東方之珠，將會(huì)再創(chuàng)輝煌！

四大政策綱要

強(qiáng)化政府治理能力，團(tuán)結(jié)一致為民解困

精簡(jiǎn)程序多管齊下，提供更多安居之所

全面提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展空間

同建關(guān)愛共融社會(huì)，增加青年上流機(jī)會(huì)

1）強(qiáng)化政府治理能力，團(tuán)結(jié)一致為民解困

理念：

香港過去的繁榮發(fā)展，有賴于一支高質(zhì)素的管治隊(duì)伍盡忠職守，其中公務(wù)員的角色至為關(guān)鍵。未來5年，香港面臨的國(guó)際環(huán)境更為復(fù)雜，需要應(yīng)對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，政府管治，不進(jìn)則退。新一屆政府為滿足市民期待、更好迎接挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步革新、優(yōu)化治理能力，打造忠誠(chéng)、高效、貼地的施政團(tuán)隊(duì)。

新一屆政府以守護(hù)法治為核心價(jià)值，堅(jiān)持依法施政，加強(qiáng)謀劃統(tǒng)籌，引領(lǐng)發(fā)展方向；以結(jié)果為目標(biāo)，樹立敢于做事的新風(fēng)，提升公務(wù)員團(tuán)隊(duì)文化；以市民利益為依歸，團(tuán)結(jié)善用各界力量，積極為市民解決問題。

四大核心政策：

（一）提升管治能力

1. 在“愛國(guó)者治港”的原則下，與立法會(huì)緊密合作，共同提升香港的管治能力，建立有良性互動(dòng)的行政與立法關(guān)系，增加官員與立法會(huì)議員聯(lián)系，促進(jìn)制訂政策過程時(shí)的溝通協(xié)作；

2. 積極參考現(xiàn)屆政府提出的方案，研究政府架構(gòu)重組，強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃、政策研究和整體統(tǒng)籌能力，提升施政效能。完善政治委任官員的崗位設(shè)置與職責(zé)分工，提升施政能力。會(huì)與現(xiàn)屆政府溝通，并按所需程序進(jìn)行。

（二）增強(qiáng)統(tǒng)籌執(zhí)行

1. 增強(qiáng)政府團(tuán)隊(duì)文化，以“我和我們”的精神處理問題，不分你我，積極互補(bǔ)，創(chuàng)造協(xié)同效益；

2. 領(lǐng)導(dǎo)官員要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)才能，實(shí)踐積極的領(lǐng)導(dǎo)角色，及早介入解決問題，在問題醞釀初期，即主動(dòng)作出指導(dǎo)，確保問題初發(fā)時(shí)及早解決；

3. 于政府內(nèi)，實(shí)施以結(jié)果為目標(biāo)的行事方式，在第六屆政府上任百日內(nèi)，為指定的工作定下目標(biāo)，訂立“關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)”（Key Performance Indicator,“KPI”）；

4. 各部門檢視運(yùn)作方式、行政程序，及相關(guān)法例，以減省不必要或重復(fù)的環(huán)節(jié)，提升施政效率，與時(shí)并進(jìn)；

5. 強(qiáng)化應(yīng)急能力：

a.增設(shè)新政府“動(dòng)員機(jī)制”，在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，按應(yīng)急行動(dòng)需要，制定動(dòng)員級(jí)別，各部門按級(jí)別提供指定人數(shù)，組成應(yīng)急隊(duì)伍，集中指揮，確保在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，盡快作出反應(yīng)；

b.按應(yīng)急需要，設(shè)立指揮部，由高級(jí)官員擔(dān)任指揮；

c.按“動(dòng)員機(jī)制”進(jìn)行培訓(xùn)演練，讓應(yīng)急隊(duì)伍有充分準(zhǔn)備；

6 建立符合《中華人民共和國(guó)憲法》和《基本法》的盡忠職守公務(wù)員文化。

（三）奠定安穩(wěn)基石

1. 落實(shí)《基本法》第二十三條的本地立法工作；

2. 就香港不同安全領(lǐng)域，包括金融、食物衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害等，作全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以底線思維，設(shè)定預(yù)案，防范及管控風(fēng)險(xiǎn)。

（四）團(tuán)結(jié)共同解困

1. 加強(qiáng)政府與地區(qū)各基層組織和團(tuán)體的聯(lián)系，建立更多的合作渠道，提升地區(qū)施政效能，增強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)供給能力；

2. 在十八區(qū)成立“地區(qū)服務(wù)及關(guān)愛隊(duì)伍”義工網(wǎng)絡(luò)，支援政府地區(qū)工作，例如在疫情、風(fēng)災(zāi)水災(zāi)等，參與支援服務(wù)；亦可在日常推行關(guān)愛行動(dòng)，關(guān)顧地區(qū)老弱，團(tuán)結(jié)互助，增加社會(huì)資本，凝聚民心；

3. 匯聚和培養(yǎng)愛國(guó)愛港管治人才，廣泛吸納人才，加入政府委員會(huì)、咨詢架構(gòu)等，壯大建設(shè)力量；

4. 邀請(qǐng)社會(huì)各界，出謀獻(xiàn)策，各司其職，共同解決問題，同時(shí)善用智庫的研究能力，建構(gòu)優(yōu)質(zhì)、多元的智庫生態(tài)，提升社會(huì)整體政策研究的活力；

5. 適時(shí)恢復(fù)官員出訪外國(guó)及內(nèi)地省市，同時(shí)鼓勵(lì)不同人士、界別代表、專業(yè)團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體等出訪，把香港充滿發(fā)展機(jī)遇的實(shí)況，向外廣泛宣揚(yáng)，說好香港故事。