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（文/觀察者網專欄作者 廖可）

7月22日，日本參議院選舉結果公開。比起支持修改憲法的勢力未達到總體的三分之一，另一個現象在日本社會要顯得更扎眼。一個名叫“從NHK手中保護國民”的政黨，在本次選舉中贏得了一個參議院的席位，令日本社會大跌眼鏡。這個席位是由確確實實的選民票選出來的，NHK自身都不得不在新聞中報道了這一政黨獲得席位的新聞。

在競選時，NHK還恪盡職守地讓他們的代表登臺發表主張，讓我們看看這個政黨都持什么樣的主張：

字幕：N國黨的公約只有一個，那就是“打倒NHK”

字幕：“打倒NHK”指的是對于不支付NHK收視費的人士停止NHK信號傳輸（作者注：該主張意為改變NHK先行的要求全民支付收視費的制度）

字幕：為什么要“打倒NHK”呢？這是因為NHK的男女主播在汽車上偷情，但NHK卻選擇了隱匿這件事。大家聽聽，在汽車上偷情！

可以說作為一個政黨，沒有什么實質性的政治主張，只是高喊著讓人們不交NHK的收視費，而闡述原因時也顯得毫無邏輯：以NHK山梨縣的一個男主播和一個女主播在汽車里偷情被雜志發現并曝光、但NHK選擇隱瞞不公諸于眾作為理由。

“從NHK手中保護國民”黨，日本社會簡稱“N國黨”（以下將以此為該黨代稱），從2013年建黨以來，沒有什么過多的政治主張，只是不停喊著“打倒NHK”來吸引社會的目光。這個黨建立的目的，也只是在號召讓大家不繳納NHK征收的收視費而已。

日本媒體報道N國黨獲得參議院議席

N國黨黨首立花孝志本人在2013年后多次參與地方議員選舉，曾依附這保守陣營聯合勢力當上過一次地方議員，但很快又因為參加東京都議員選舉落選而失去議員席位。總而言之從資料上看來，立花孝志本人的參選經歷大多以失敗告終。

二戰后，NHK作為提供中立客觀而真實的新聞的公共放送機構，是日本民主基礎的重要組成部分。但如今，一個沒有什么實質性政治主張、只是單純號召“打倒NHK”的政黨居然能夠獲得大量選票并進入參議院，筆者的一名大學生朋友這樣感慨：“不知道那些投票給這個政黨的選民是怎么想的。要用納稅人的錢養這樣沒有涵養的政治家6年，還要把治理國家的權力交給他，日本到底怎么了。”

作為“公共放送”的媒體

NHK，全名為日本放送協會。許多人覺得它就是日本的CCTV，事實上NHK的性質是公共媒體機構，日語寫作“公共放送”。它區別于我國的中央電視臺，不屬于國營電視臺，而是在一個獨立的法人組織底下運營的機構。

對于所有的媒體來說，如何保證其獨立性一直都是個問題，這個獨立不僅與政府有關，更與資本有關，簡單來說就是沒錢辦不了媒體，拿錢卻又會手軟。公共媒體的出現某種意義上就是為了解決這個問題，它的資金由全體國民支付，因此它只需要向國民負責而不需要為政治或資本賣命。

作為公共放送的NHK和作為民間放送的各大日本電視臺水火不容

NHK實際上很早就存在，二戰前日本政府成立了經營NHK的組織，因此彼時實際控制NHK的是日本政府。在二戰期間，NHK只遵從日本政府的指示進行報道，因此在欺騙日本國民上起到推波助瀾的作用。二戰結束后，美國的日本占領軍政府第一時間對NHK結構進行改革，將NHK從政府機構獨立出去，交由NPO團體進行運行。這個框架到現在大體未變。

現在的NHK由民間獨立機構所性質的經營委員會管理，運行項目包括電視、廣播、網絡新聞視頻等報道性活動。其直接領導機構是上級的經營委員會。每年經營委員會通過日本內閣向日本議會報告收支預算，獲得議會批準后，由政府給予NHK電波使用權限、播送收費權限以及其他一些必要的軟硬件使用權限，進行獨立的新聞節目制作播放行為。也就是說，它的錢不是來源于國家，而是通過自己向觀眾收錢而維持經營，它的負責對象不是日本政府，而是日本議會。按照NHK自己的說法，就是“和政府和國家拉開一定的距離”。

NHK大樓外景

另一個方面，作為電視和廣播的媒體還面臨著報紙不需要考慮的問題，就是電波信號。我們知道電視和廣播都有自己固定的頻道和波段，這是個有限資源，如果不經由相關部門管控，就會出現串臺串播的情況，這和道路需要交通員來指揮是一個道理。通常情況下，電波信號都是由政府進行統一管理，這樣一旦與政府發生爭執，電視臺就有可能會被政府強硬取締。為了解決這個問題，戰后的日本將電波管轄權也獨立出政府外、由民間機構管理，成立了電波管理委員會。

BBC的報道

其實看到這里，可能有些人會發現，這和英國的BBC十分相似。實際上，BBC正是NHK的藍本，NHK的架構以及理念可以說在一定程度上照抄了BBC。但很諷刺的是，2014年時，BBC播出了系列紀錄片，題目是“Is Japan’s public broadcaster under threat？”，主要說的內容就是NHK逐漸被政府控制的情況。