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（三）政治問(wèn)題

政治學(xué)學(xué)者馬丁·吉爾森和本杰明·佩奇研究了約1800份政策提案，結(jié)果表明只有最富有的10%的美國(guó)人支持的那些提案最終變成了法律。經(jīng)濟(jì)精英和商業(yè)集團(tuán)對(duì)美國(guó)政府的政策有持久的影響，而大眾和代表大眾利益的團(tuán)體影響力卻很少，甚至可以忽略不計(jì)。富人對(duì)政治的主導(dǎo)等于剝奪了占人口絕大部分的不富裕的美國(guó)人實(shí)際參與政策與法律制定的利。

民主制度的參與度使得美國(guó)人民對(duì)政府的信任一再降低。皮尤研究中心關(guān)于美國(guó)人對(duì)政府態(tài)度的調(diào)查顯示，2015年僅有19%的美國(guó)人一直信賴(lài)自己的政府。國(guó)內(nèi)一落千丈的信任度也影響了美國(guó)吹噓的“民主制度”在國(guó)際市場(chǎng)上的典范作用。

作為“民主燈塔”的美國(guó)，民主制度是其兜售給全世界的美國(guó)價(jià)值觀的主要部分。但是2016年的美國(guó)總統(tǒng)大選徹底打破了民主的“燈塔”。這次大選從頭至尾充斥著低級(jí)的抹黑爆料和惡毒的人身攻擊。特朗普的“錄音門(mén)”事件讓人質(zhì)疑美國(guó)總統(tǒng)候選人的人格和品德；希拉里的“郵件門(mén)”風(fēng)波則更多的揭露了美國(guó)各黨派內(nèi)定候選人、打壓同僚參選者的丑惡嘴臉，讓人對(duì)“民選”的效力產(chǎn)生懷疑；而特朗普“不會(huì)接受選舉結(jié)果”的論調(diào)，更是背離了民主中“愿賭服輸”的應(yīng)有含義，更讓人質(zhì)疑美國(guó)民主選舉制度的有效性、正確性和優(yōu)越性。

美國(guó)民主制度的正當(dāng)性遭到了嚴(yán)重打擊。希拉里和特朗普的三場(chǎng)辯論，拉低了美國(guó)政治話語(yǔ)的底線，缺乏政策辯論中應(yīng)有的深度，引起輿論和美國(guó)人民的廣泛反感。特朗普的極端言論撕下了“政治正確”的面紗，展現(xiàn)了美國(guó)社會(huì)不同階層和群體的利益和訴求的沖突，而民主制度卻無(wú)法起到調(diào)和和改善矛盾的作用。這些沖突還體現(xiàn)在特朗普當(dāng)選后美國(guó)發(fā)生的多次大規(guī)模的“反特朗普”示威游行以及“挺特朗普”游行中發(fā)生的肢體沖突和流血事件。

美國(guó)政治制度存在的問(wèn)題，已經(jīng)導(dǎo)致它功能失調(diào)。政治極化嚴(yán)重影響了政府的決策和效率。民主和共和兩黨的選民票倉(cāng)高度對(duì)立，迫使其政黨上層在重要議題上堅(jiān)持自己的極端立場(chǎng)，因此很難達(dá)成妥協(xié)。此種政治極化嚴(yán)重到導(dǎo)致政府停擺的狀況。最有代表性的是2013年圍繞奧巴馬政府醫(yī)改法案的斗爭(zhēng)，雙方都拒絕作出任何妥協(xié)，最后竟導(dǎo)致政府暫時(shí)關(guān)門(mén)。

妥協(xié)文化的消失，嚴(yán)重降低了國(guó)會(huì)的效率。第112屆和113屆國(guó)會(huì)制定的法案數(shù)量都不到300項(xiàng)，是歷史最低點(diǎn)。福山把這種缺乏妥協(xié)，極化嚴(yán)重和利益群體興起影響政府舉措的體制稱(chēng)為“否決政治”。

特朗普從即任起，明確表示要廢除和替換奧巴馬醫(yī)保，并且敦促共和黨內(nèi)提出新的法案。3月24日，共和黨正式撤回了新的醫(yī)保法案，繼續(xù)執(zhí)行奧巴馬醫(yī)保。原因在于占據(jù)眾議院241個(gè)席位的共和黨人，竟然沒(méi)有獲得216票的黨內(nèi)支持。由此可見(jiàn)，“否決政治”不僅存在于兩黨之間，即使是在各黨內(nèi)部，對(duì)立也難以調(diào)和。

(一) 亨廷頓的“藥方”

亨廷頓在50多年前就給美國(guó)開(kāi)出了“藥方”，其治國(guó)良方提供了8條具體的建議：

強(qiáng)化西方文明內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的一體化，不給其他文明挑撥離間西方國(guó)家關(guān)系的可乘之機(jī)；歐盟和北約應(yīng)該吸納地處中歐的維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家、波羅的海各共和國(guó)、斯洛文尼亞和克羅地亞；加強(qiáng)與拉美國(guó)家的密切聯(lián)系，盡可能促使拉丁美洲“西方化”；在常規(guī)和非常規(guī)軍事力量方面，約束伊斯蘭世界和華人國(guó)家的發(fā)展；盡量使日本仍然傾向西方，而不是倒向中國(guó)；認(rèn)可俄羅斯在宗教上的和地緣政治上的重要地位，俄羅斯有權(quán)保障其南部邊境的安定；在科技和軍事實(shí)力上，始終維持西方社會(huì)的優(yōu)勢(shì)；首當(dāng)其沖的是，一定要意識(shí)到引起世界動(dòng)蕩和全球沖突最可能的唯一原因就是西方文明對(duì)其他文明社會(huì)的干涉。

簡(jiǎn)言之，亨廷頓認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該停止向全球輸出西方價(jià)值，采取戰(zhàn)略收縮，維護(hù)西方文明的獨(dú)特性。

(二) 特朗普政府的阻力與戰(zhàn)略本質(zhì)

在國(guó)內(nèi)沖突和矛盾讓人疲于應(yīng)對(duì)的情況下，亨廷頓的建議顯得十分中肯。保障國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展似乎成了特朗普政府的重中之重。特朗普政府的策略在很大程度上也印證了亨廷頓的建議，對(duì)外輸送美式價(jià)值觀不再是其光榮使命。但這不代表美國(guó)愿意舍棄其長(zhǎng)久以來(lái)稱(chēng)霸世界、支配世界的霸主地位。另外，特朗普本人的力量撼動(dòng)不了美國(guó)的政治傳統(tǒng)，再者他也并非真正要拋棄美國(guó)通過(guò)霸權(quán)獲得的利益。

1. 政治牽制

首先，美國(guó)的政治體制制約了總統(tǒng)的權(quán)力。特朗普的沖動(dòng)言行受到兩黨制和三權(quán)分立的平衡。特朗普簽署的“禁穆令”引發(fā)了美國(guó)國(guó)內(nèi)的激烈討論，支持和反對(duì)的聲音都很強(qiáng)烈。地方法院和美國(guó)司法部輪番上訴，展示了不同政治力量的對(duì)抗，對(duì)特朗普的行為產(chǎn)生了約束。

政治制約的根本原因是利益集團(tuán)為了捍衛(wèi)自己在幾十年的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中攫取了巨大利益。特朗普無(wú)法動(dòng)搖這些實(shí)力雄厚的集團(tuán)，例如索羅斯就是金融財(cái)團(tuán)的代表。他們不僅在金融全球化的浪潮中獲得了物質(zhì)利益，而且極其享受操縱和把持世界事務(wù)的快感。為了提高本國(guó)就業(yè)崗位的數(shù)量而舍棄更為廣闊的全球市場(chǎng)不在他們的選擇范圍之內(nèi)。

特朗普就職后經(jīng)常在Twitter發(fā)布消息，攻擊CNN、《紐約時(shí)報(bào)》等傳播“虛假新聞”，不值得信任。2017年2月24日白宮召開(kāi)的非正式記者會(huì)在會(huì)前臨時(shí)更換場(chǎng)地，有意漏掉了這幾家傳統(tǒng)主流媒體。這種看似無(wú)禮的行為有其前因。

這幾家媒體分別隸屬于被頂層精英人士和建制派掌控的壟斷金融財(cái)團(tuán)，比如CNN是時(shí)代華納旗下的公司。建制派和精英團(tuán)體為了維護(hù)自己的利益支持立場(chǎng)一致的希拉里。大選時(shí)，時(shí)代華納集團(tuán)及其員工為希拉里募捐了約55萬(wàn)美元，特朗普只收到約一千美元的捐資。CNN在大選中炒作爆料特朗普的“錄音門(mén)”等事情，抹黑特朗普的形象。在特朗普就任后，他們繼續(xù)利用自己的媒體優(yōu)勢(shì)，不斷制造議題，挑撥離間，制造分裂，抨擊特朗普的政策和決定，以此來(lái)否定其執(zhí)政水平和能力。

建制派同標(biāo)榜“反建制派”代表的特朗普水火不容，輿論戰(zhàn)場(chǎng)的激烈對(duì)峙就是不同力量集團(tuán)搏斗尖銳化的外在表現(xiàn)和不言而喻的結(jié)果。

2. 經(jīng)濟(jì)牽制

試圖利用貿(mào)易保護(hù)的政策來(lái)減輕國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下行壓力在實(shí)踐中難于推行或者于事無(wú)補(bǔ)。前有胡佛總統(tǒng)的失敗案例為鑒。為了跳出美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條的泥淖，胡佛頒布了非常嚴(yán)苛的保護(hù)貿(mào)易的《斯穆特－霍利關(guān)稅法》。該法案對(duì)約900種國(guó)外進(jìn)口商品征收的關(guān)稅平均高達(dá)53%。歐洲諸國(guó)對(duì)這種損人利己、妄圖獨(dú)善其身的舉動(dòng)表達(dá)了強(qiáng)烈不滿并進(jìn)行了猛烈的報(bào)復(fù)。結(jié)果該法案也未能使美國(guó)走出極端低迷的經(jīng)濟(jì)狀況。

特朗普在競(jìng)選中多次提及中國(guó)搶走了美國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)，要將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，對(duì)中國(guó)商品征收高額關(guān)稅，迫使美國(guó)制造業(yè)回歸國(guó)內(nèi)。但這樣只會(huì)取得適得其反的效果。美國(guó)普通民眾的生活成本之所以能夠長(zhǎng)久保持在可以接受的范圍之內(nèi)很大程度上是因?yàn)榇罅窟M(jìn)口中國(guó)的廉價(jià)日用品。提高關(guān)稅必然會(huì)導(dǎo)致生活成本的增加，直接影響到民生水平，引起民眾不滿，而這種惡性循環(huán)非常有可能降低特朗普的支持率。

因此，特朗普及其團(tuán)隊(duì)不僅沒(méi)有禁止中美貿(mào)易，反而積極開(kāi)展中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話。美國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互依存之厚重、體量之巨大促使特朗普政府不得不認(rèn)真考慮之前妄言的提高關(guān)稅、退出WTO等使“美國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立”的措施，因?yàn)橘Q(mào)然挑起貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)給美國(guó)招致無(wú)法承受的災(zāi)難性后果。

3. 軍工復(fù)合體的利益

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯提出在經(jīng)濟(jì)不景氣，就業(yè)率極其低迷的條件下，可以利用增加政府財(cái)務(wù)支出的方法來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。例如提高軍務(wù)開(kāi)銷(xiāo)，利用戰(zhàn)爭(zhēng)的杠桿作用重新啟動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。美國(guó)曾經(jīng)多次運(yùn)用這一法則來(lái)提振經(jīng)濟(jì)，比如加入伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)。

特朗普政府也想使用凱恩斯主義來(lái)擺脫美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和社會(huì)矛盾難以調(diào)和的現(xiàn)狀。2017年2月，特朗普向國(guó)會(huì)提交的2018財(cái)年聯(lián)邦政府財(cái)政預(yù)算中表示將為國(guó)防增加540億美元的投入。此外，特朗普對(duì)奧巴馬政府的“遺產(chǎn)”持有否定和廢除的態(tài)度，唯獨(dú)對(duì)“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)手下留情，不顧中韓等多方抗議，切實(shí)完成在韓國(guó)的部署。

特朗普多次表示國(guó)家安全和公共安全是美國(guó)面臨的最緊迫的問(wèn)題。大選伊始，許多在役和退伍軍事將領(lǐng)就和特朗普結(jié)成聯(lián)盟，全力支持特朗普競(jìng)選。退役三星中將弗林多次為特朗普的競(jìng)選集會(huì)搖旗助威。但因涉嫌私下與俄羅斯駐美大使討論美對(duì)俄制裁問(wèn)題，在民主黨的極力抗議和媒體的大肆渲染之下，弗林不得不被迫主動(dòng)引咎辭職。此案重挫了特朗普還未全面展開(kāi)的新政，形成特朗普政府對(duì)外政策的掣肘。

盡管有弗林案在前，但是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)中云集的將軍們，仍然是美國(guó)軍界與特朗普溝通的渠道。因此特朗普政府?dāng)M定的2018財(cái)年預(yù)算中，國(guó)防預(yù)算總額達(dá)到6390億美元。其中不僅包含用于現(xiàn)役部隊(duì)的預(yù)算增加，美國(guó)老兵事務(wù)部的預(yù)算也增長(zhǎng)了44億美元，用來(lái)資助老兵的醫(yī)療保險(xiǎn)。

這次的預(yù)算案是特朗普對(duì)軍方和軍火商的直接支持。美國(guó)軍工復(fù)合體也會(huì)堅(jiān)決維護(hù)對(duì)外擴(kuò)張的戰(zhàn)略從而謀求更大的收益。盡管特朗普屢次宣稱(chēng)美國(guó)花費(fèi)了高額稅收用于確保盟國(guó)的國(guó)防安全，但他全然沒(méi)有撤軍或減少其他軍事開(kāi)銷(xiāo)的打算。在同歐洲及日韓盟友會(huì)面時(shí)，特朗普拋出撤軍的言論恐嚇對(duì)方，只是為了從對(duì)方身上獲取數(shù)額更大的軍需費(fèi)用，因?yàn)檎嬲某奋姇?huì)削弱美國(guó)的霸權(quán)地位。

特朗普精明的商人手段、用最低成本維持最大霸權(quán)的目的，及其在軍事上繼續(xù)擴(kuò)張的戰(zhàn)略態(tài)度展露無(wú)疑。為自己擬定一個(gè)假想敵，從而順利使民眾關(guān)注國(guó)外，淡化國(guó)內(nèi)沖突，是美國(guó)作為霸權(quán)國(guó)家的常用伎倆。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，特朗普政府雖然聲稱(chēng)不再把自己的生活方式強(qiáng)加于別人，并且在內(nèi)政外交中表露出全面收縮的勢(shì)頭，但不代表美國(guó)要回到19世紀(jì)的“孤立主義”，其本質(zhì)仍然是保障美國(guó)的“霸權(quán)紅利”。隨著西方硬實(shí)力的衰弱，其價(jià)值觀和文化吸引力也隨之減弱。西方也無(wú)力再按照自己的意愿塑造其他文明社會(huì)。

西方國(guó)家需要調(diào)整自己的心態(tài)以適應(yīng)新的情況。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、民生問(wèn)題突出、種族沖突和階層分裂等矛盾層出不窮的情況下，特朗普政府秉持“美國(guó)優(yōu)先”的原則，是一個(gè)必須而明智的選擇。特立獨(dú)行、不按常理出牌的特朗普總統(tǒng)仍然逃不過(guò)歷史的窠臼。

亨廷頓已經(jīng)給出結(jié)論：“在這樣的一個(gè)時(shí)代，美國(guó)既不能統(tǒng)治世界也無(wú)法逃避世界。不論是國(guó)際主義還是孤立主義，不論是多邊主義還是單邊主義，都不能很好地為美國(guó)的利益服務(wù)。只有避免這些極端的做法，……才能夠最有利地促進(jìn)美國(guó)的利益。”

面對(duì)美國(guó)暗潮洶涌的戰(zhàn)略擴(kuò)張意圖和“重回亞太”的野心，我們應(yīng)該提高警惕，更加巧妙地應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。