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就以近來在外貿行業關注度頗高的汽車制造為例，不僅外貿依存度僅有4.3%，遠低于表中所列的大多數行業，出口占比也僅為17.3%，其中新能源汽車為18.2%。

目前，新能源汽車發展的市場前景依然廣闊，據國際能源署測算，2030年全球新能源汽車保有量將從2022年的近3000萬輛增長到2.4億輛，年均增長率約30%，而2030年銷量可達4500萬輛，是2022年的4倍多⁹。

2023年，中國新能源汽車銷量為949.5萬輛，較上年增長37.9%。即使這樣，產能利用率依然高達 80%，部分車企的新能源產線甚至超負荷運轉，比亞迪達到85%，特斯拉更是超過90%¹⁰，非但不是“產能過剩”，反而還有緊缺之嫌。整體的內外銷結構正如發改委介紹的“以自銷為主，出口占比不高。”¹¹

正如筆者在《“中國制造正四面楚歌”？大可不必陷入“關稅焦慮癥” 》所列舉的那樣，我國新能源汽車的海外售價高于國內售價，與“過剩”、“傾銷”等概念完全不沾邊。更有甚者，還有大量出口來自在華投資設廠的外資企業，以出口至歐盟的汽車份額為例，特斯拉、寶馬、雷諾在華生產的占到了近2/3¹²。

此外，尤為值得一提的是，中國在外貿領域之所以能夠在貿易保護主義不斷升高的大背景下，取得外貿份額不斷擴大、依賴程度卻有所減小的奇特局面，是“中國模式”制度領先、道路領先的生動寫照。我們通過完備的產業格局、強大的鏈條配套、高效的基建物流釋放出巨大的規模效應，比發達國家更便宜、比發展中國家更完善，最終達成了價廉物美，在暢銷全球的同時，本國市場的消納率還反超了前者。

美國《紐約時報》近期有一篇由其北京分社社長親自撰寫的報道頗為有趣，它在承認上述觀點后，得出兩條結論：一是中國“連家具制造等勞動密集型產業的出口也在飆升，在這個領域，中國曾一度被認為會輸給低工資國家”；二是“中國（對貿易保護主義）的預防措施可能使其出口很難被阻止”。¹³

在廣交會上，海外采購商體驗新能源汽車。視覺中國

綜上，無論是從理論還是現實，無論是從內需還是外貿，無論是新興產業和傳統行業，“中國制造”都在重重考驗中越發茁壯，產銷能力和供需關系整體上在不斷優化。

沒錯，特定領域的失衡確實存在，產能利用率也有進一步提升的空間，但是“產能過剩”確實是一個在不同行業周期時時存在的問題。正因如此，大可以抱一顆平常心。如果因此視之為洪水猛獸，乃至認為產業崩盤在即，則未免過于極端了。

四、如何看待“產能過剩”問題？如何多管齊下協調市場供需平衡？

首先，無需罹患“過剩綜合癥”。站在宏觀的高度來看古今中外的經濟運行，一定程度上的供過于求乃至過剩，都是市場的“調和劑”，能夠烘托比較、示范與競爭，促進了經濟和行業中的優勝劣汰，反而是有利于市場經濟發展的。

中國已經是全球最大的工業化國家，我們有著門類最為齊全的產業體系，有著人類歷史上第一個十億級工業化人口的巨大市場，其中的競爭會更為激烈，一定程度上的“供過于求”恰恰是經濟體量為市場培育留出的“冗余”。

從中國的經濟發展歷程來看，部分行業在當前階段的“產能過剩”，還體現出鮮明的時代特征。

改革開放至今，我們都處在從粗放式到集約式的升級之旅中，門檻低、易復制、短期獲利高的行業，很容易引發一窩蜂的“群聚效應”，從傳統行業到新能源中技術含量偏低的部分組裝、零部件行業，類似事件屢見不鮮。

即使是技術含量較高的行業，依然會面臨如上文所說的路線之爭與產業試錯。某些分析把新興產業、高端制造的“過剩”說得一團漆黑，其實反而是這些產業，出現短期結構性過剩難以避免。一旦技術路線被證偽，或是市場接受度無法調動，也會造成大量庫存積壓，更不用說還面臨著來自全球的激烈競爭。這些現象本質上正是一個后發國家在趕超道路上，不可避免的“時代烙印”。

從各行各業的宏觀全局來看，經濟運行作為一個動態的過程，充滿著看似“無心插柳”、實則產業互聯日益加深后的“綠樹成蔭”。

不管是美國十九世紀的鐵路投資泡沫，還是中國在近些年的超前基建，都為之后的內循環提供了強有力的物質保障。不管是美國在世紀之交通信業泡沫造成的光纖過剩，對后來互聯網繁榮的促進，還是中國當前在新能源、新材料、智能化方向的持續探索，對各行各業的挖掘、賦能與整合。我們既然強調市場對資源配置的決定性作用，也該對這種“探索型過剩”抱有更為開放的態度，既是相信探索，也是相信市場。

從前瞻的角度來看，供大于求往往也蘊藏著轉危為機的條件。當供應的產品及其品質、技術、生產和營銷高度同質化時，能夠在任何領域取得突破，也就意味著新商機、新擴展、新投資的到來。

以“新三樣”為例，各家光伏企業都在孜孜以求用料通用性強、口徑大、切片薄、轉換效率高的新型產品。鋰電池行業號稱產能過剩，卻仍在原料提取、轉化效率、使用壽命、生產成本等方面不斷涌現出新成果，提高甚至兼顧經濟、安全和長效。新能源汽車更是作為新的智能化載體，在能源利用、材料科學、電子通信、人工智能燈方向有著廣闊的創新前景。

上述列舉的任何一項的突破，又將是新一輪的滾滾商機。更何況這還僅僅只是技術，還有更為廣闊的生產、營商、物流和配套服務領域的機會，看似“過剩”的背后，最不會過剩的就是機遇。

因此，所謂的“產能過剩”并非咬斷脖子、打斷脊梁的洪水猛獸，而是中國這個龐大的經濟體在產業升級過程中所要遭遇的“成長的煩惱”。我國在工業化、城鎮化、信息化、農業現代化中依然有著大量的提升改造空間。也正因此，不必過于焦慮，必須重視問題，這二者完全可以辯證兼容地成為我們的基本態度，并由此提出我們的方法論。

客觀看待上述現象，有利于我們準確把握經濟規律，清醒認識經濟運行的周期性和盲目性。一些企業和地方政府可能會在短期利益驅動下去貿然擴張投資，這非但不是批判宏觀調控的理由，反而是要完善頂層設計、產業規劃、區域協調，實現更高水平的宏觀調控，在市場規律的認知與實踐中，去提升政府自身的宏觀調控水平。

宏觀調控的基礎在于合理的制度機制，近期我們圍繞著產業升級、綠色節能、以舊換新、開啟了又一批產業提升與設備更換，表現出強大的宏觀調控能力。

筆者認為，在這些措施開展的同時，也需要繼續完善合理的制度供給，推動地方政府形成正確的產業觀、周期觀和政績觀。在政企平等、政企聯動基礎上推動產政研學相結合，讓地方能夠全面把握對經濟運行不同產業與地方比較優勢的科學分析，去合理規劃所在地的主導產業，兼顧三產平衡、勞技平衡；能夠正確認識和研判行業周期與拐點，全面分析、理性決策、前瞻布局；能夠根據經濟發展的形勢，實時動態地調整政策考核指標，尤其是強化產銷績效和收益獲得感，從而破除殘留的“唯GDP論”、“唯投資論”對地方治理的誤區。

在深化供給側改革的基礎上，也要清醒地認識到，在許多情境下，很多“產能過剩”本質上是需求不足，需要通過市場機制和分配制度的改革，增強企業信心與人民群眾的獲得感，鞏固和提升市場投資與消費的水平。也要善于合理利用需求，打通產業之間、區域之間存在的技術和制度壁壘，不斷激發產業提升所帶來的新需求、新動能。

通過產業、財稅、人口等相關政策的考核與調整，促使地方政府提高對服務、消費、福利等方面的重視。通過對產業、技術、營商模式的提升，繼續統籌區域協調發展，背靠統一大市場深化對外開放，以更為優質的品質與服務推動跨國跨區域合作，完善內外雙循環。

總之，中國現階段的供求關系再調整，是一個前所未有的工業化、信息化國家，在趕超階段的一場新的自我革命，這不僅是對西方發達國家的趕超，也是讓自己的生產力與生產關系能夠彼此適配的奔跑。

以經濟規律為主軸，以供需平衡為導向，存在大量來自市場、產業、制度與人民群眾切身關切的議題，而在處理這些課題時能夠為經濟發展與供求平衡充注更為旺盛的動力。信心不會過剩、改革不會過剩，中國經濟最終一定能夠克服階段性的失衡，并為未來前行鋪筑更為堅實的道路。

引用文獻：

1.盧鋒：中國哪些產能過剩了？http://rypyw.com/LuFeng/2024_03_30_730095.shtml，2024-3。

2.中國金融四十人論壇課題組：產能過剩的衡量與原因分析——一個文獻綜述，新金融評論，2017-3。

3.光伏產能利用率不到60% 風機利用率不到70%，http://www.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/06/c_132212555.htm，新華網，2013-3。

4.前有產能過剩后有技術迭代，2024年光伏行業洗牌加速，https://m.21jingji.com/article/20240118/herald/5b1b6132c3563b27d35b9e6826580f46.html，21世紀經濟報道，2024-1。

5.中國光伏產能過剩了嗎？工信部回應，https://caijing.chinadaily.com.cn/a/202311/15/WS65547a60a310d5acd876eed7.html，2023-11。

6.范林凱、吳萬宗、余典范、蘇婷.中國工業產能利用率的測度、比較及動態演化——基于企業層面數據的經驗研究，管理世界，2019-8。部分數據來自其他論文，由其匯總。

7.國務院新聞辦，國務院新聞辦舉行發布會 解讀宏觀經濟形勢和政策，https://www.gov.cn/zhengce/202404/content_6946247.htm，2024-4。

8.信達證券研發中心：被低估的產能周期擴張，https://wallstreetcn.com/articles/3713155，2024-4。

9.國際能源署，Global EV Outlook 2023，https://www.iea.org/reports/global-ev-outlook-2023，2023-4。

10.鮑韶山，中國新能源汽車“產能過剩”？恰恰是不夠，http://rypyw.com/WarwickPowell/2024_03_22_729227_s.shtml，2024-3。

11.國家發改委：歐盟對華電動汽車加征關稅損人不利己，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_27823929，2024-6。

12.江宇舟，“中國制造正四面楚歌”？大可不必陷入“關稅焦慮癥”，http://rypyw.com/jiangyuzhou/2024_07_23_742372.shtml，2024-7。

13.KEITH BRADSHER，關于中國的出口優勢，你應該知道的，https://cn.nytimes.com/business/20240419/china-exports/，2024-4。

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