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（四）“自由貿易”大旗下的全球化攻防（20世紀30年代至21世紀初）

隨著羅斯福入主白宮，美國關稅熱開始降溫。羅斯福的國務卿科德爾·赫爾（就是珍珠港事件中大罵日本人的那位），是自由貿易的信徒，他大力推動了美國國會于1934年通過《互惠貿易協定法》。

該法擴大了總統裁量權力，降低了關稅水平，促進了貿易自由化以及跨國合作。應稅品在進口貿易中的比重開始下降，免稅品的范圍有所擴大，到1936年關稅稅率降至大蕭條前的水平，到1950年已經只有13％。

雖然法案仍帶有舊時代貿易保護主義的殘余，諸如進口配額這樣的非關稅壁壘也有所強化，但歷史評價認為該法案整體上為后世的自由貿易鋪平了道路，“使美國真正邁向了國際經濟”[13]。

此外，與英國的“帝國特惠制”中對第三國歧視形成鮮明的對比的是，《協定》引入“無條件最惠國待遇原則”，暗含著構建以美國為核心的國際貿易體系這一重大戰略考量[14]。外貿再一次成為了地緣變局不動聲色的推手。

二戰后，如同20世紀初以前的英國，取得全面優勢的美國成為了自由貿易的倡導者，2001年時任美國總統喬治·W·布什甚至在一次演講中標榜自由貿易“在道德上也是勢在必行的”。經濟全球化在這一階段得到了加速，以“關稅及貿易總協定”為中心的國際貿易體制得到建立和發展，最終建立了我們今天所熟知的“世界貿易組織”（WTO），各區域自貿組織開始出現，各大經濟體的關稅稅率有了急劇下跌。

主要經濟體自1990年以來的關稅稅率變動情況世界銀行，轉引自Peter Vanham：《一篇文章帶你了解全球化簡史》，2019-1

但在“自由貿易”的表象下卻是暗流涌動，美國對包括歐日在內的競爭者屢屢施加關稅、反傾銷、反并購、技術限制等手段；西方發達國家內部互相施加非關稅壁壘；廣大南方國家為了發展本國工業，采用進出口替代戰略。前者通過給予稅收優惠待遇，鼓勵外國資本投資，或通過來料加工等方式，提髙工業化的水平，以代替直接進口。后者則以免退稅、補貼、金融優惠等方式，逐步實現以輕工業產品出口替代初級產品出口，以重、化工業產品出口替代輕工業產品出口，最終帶動經濟發展，實現工業化。

發展中國家在特定歷史階段采用的這些辦法，往往會被發達國家指責為“不公平貿易”，盡管歷史上發達國家早在幾百年前都采用這些辦法。對此，發達國家也會以各種方式進行反制。

時任香港工商科技局局長曾俊華曾在2005年如是評論：歐盟每年花費約700億歐元用于“扭曲貿易的支持”。而美國更是通過各種保護主義手段，對第二第三世界國家不斷掀起一定規模的貿易戰和科技戰，僅以21世紀初201鋼鐵案為例，美國便對歐盟日本施加了30%的關稅，而對方則對部分自美國進口商品征稅至100%，同樣波及到墨西哥、韓國等轉口貿易國家。

至于接下來的事情，就是當代史，我們每個人都是親歷者了。

特朗普上任后發起貿易戰，世界經濟環境不斷惡化網絡圖片

230年前，臨近離任的喬治·華盛頓曾如實寫下自己所期望的美國商貿政策：“政策、人道和利益都要求我們與他國和諧自由交流。甚至我國的商業政策也應保持公平公正；我們既不尋求他國的特權特惠，也不賦予他國特權特惠；一切順自然之道而行之；以溫和方式擴大商業交流并使之多樣化，而非強求。”

他還為國家寫下了這樣的寄語：“一個習慣被仇恨和喜愛所蒙蔽的國家，在一定程度上淪為奴隸。這個國家淪為被愛恨情仇操控的奴隸，對他國的情感會讓這個國家偏離本國的利益和使命……還有些情況下，政府會利用民族仇恨，讓其服務于自己出于榮譽、野心或其他邪惡動機而準備的戰爭計劃。毀滅掉許多國家的和平與自由?！盵15]

如今再看，與其說是歷史的先聲，更像是一曲遲到200年的挽歌。

不過對于如今的美國，破壞祖先得以光榮的傳統，就是它們現在最大的傳統。