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蔣旭棟:發達國家給的“空頭支票”夠多了,還要再加上這一張
關鍵字: 數字經濟數字鴻溝發達國家發展中國家【文/觀察者網專欄作者 蔣旭棟】
在剛剛過去的G20峰會上,日本首相安倍晉三利用主場外交的優勢活躍在各國領導人面前,大會開完開小會,一時風頭無二。
然而,在風光無限的背后,難掩政治理念與政治利益的分裂。這種分裂不僅表現日本會后的“言行不一”上:高舉自由貿易“大旗”的日本,在峰會過后不到一周即威脅韓國要實施產業禁運,而且在峰會進行的過程中就已顯露端倪。
6月28日,在大阪峰會期間的數字經濟特別會議上,中美日等24個國家與地區領導人共同簽署了《大阪數字經濟聯合宣言》,啟動“大阪軌道”(Osaka Track),以期推動全球數字經濟發展。然而,值得注意的是,印度、印尼與南非的領導人并未在《宣言》上簽字。
這一分歧早在6月8日,在日本筑波舉行的貿易與數字大臣會議上就已體現。印度當時就表示其作為發展中國家數字基礎設施嚴重不足,強烈表達了數據本地留存的意愿。故而在G20峰會上印度最終拒絕簽字,實屬情理之中。即便在G20峰會期間,美日印三方還舉行了首腦會談,但是依舊難改印度在數字經濟發展議題上的強硬態度。
會后,印度媒體評論道,“隨著貿易戰攪動全球市場,大阪峰會在數字領域的行動已表明數字經濟對世界各國領導人而言都至關重要。印度利用自身數據經濟潛力,試圖對沖不利于自身的數字經濟方案,即使這意味著與戰略伙伴——美國和日本——分道揚鑣也在所不惜”。
“數字鴻溝”與共識缺失
事實上,印度、印尼、南非在G20數字經濟議程中的猶豫,象征著當前“數字鴻溝”的擴大,正愈發地“撕裂”全球經濟。
一方面,世界上幾乎所有國家都認識到了數據的重要性,都將其視為未來發展的戰略資源;另一方面,發達國家與發展中國家,特別是數字經濟的先進國家與后發國家由于發展階段的不同,在跨境數據流通、數據安全等重要議題上分歧巨大。
特別是圍繞“數據安全”的討論,幾乎找不到一個能讓各方形成共識的認知,更遑論具體的政策落地。因此,各國都在爭搶數字經濟規則的制定權。特別是去年5月歐盟通過了《通用數據保護條例》(GDPR),該《條例》旨在夯實歐盟成員國的數據安全防火墻,避免數據泄露與濫用,特別是將個人隱私的保護視作歐盟的優先目標。同時,因其針對企業在搜集與處理個人數據方面嚴苛的合規要求及其“長臂管轄權”,引發了諸多互聯網企業的恐慌。
(圖片來源:@IC Photo)
同年7月,美國發布《聯邦數據戰略》的“十項原則”,主要針對數據管理、數據質量和可持續優化三個方向,向公眾征詢意見。其中,特別對數據管理中涉及個人隱私、數據安全以及“聯邦數據實踐對公眾的影響”是重點評估領域;數據處理過程、數據獲取來源、確保數據質量亦是主要討論方向。今年1月,安倍在達沃斯論壇上向世界各國表達了“大阪軌道”的倡議并積極推動其在G20峰會上通過,這標志著日本也加入了爭奪數據規則制定主導權的行列。
與此同時,在各發達國家與地區爭相競爭之時,也造就了實質上的數據壁壘。例如,在歐盟GDPR實施后,因其嚴苛的要求,使企業的合規成本大幅增加。據Veritas測算,平均每家企業在GDPR合規上所付出的成本高達130萬歐元。Facebook在當年二季度的財報顯示,受GDPR影響,其歐洲月度活躍用戶損失了約100萬,用戶數量降至3.76億;同時,GDPR生效后,即向谷歌開出5000萬歐元的罰單。谷歌和Facebook的案例已展現出GDPR“精確打擊”的威力,同時高昂的合規成本也迫使企業去思考是走還是留。
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- 責任編輯:周雪瑩
- 最后更新: 2019-07-05 08:18:29
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