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【文/觀察者網 楊蓉】

綜合英國廣播公司（BBC）、法新社等15日報道，英國政府發言人當天確認，在即將上任的美國特朗普政府有機會重新審視相關細節之前，英國不會簽署去年10月達成的、將查戈斯群島歸還給毛里求斯的協議。

查戈斯群島是英國在非洲的最后一塊海外屬地，美國在此租建了其在印度洋唯一的軍事基地。據BBC稱，此前，英國原本一直在爭取于特朗普20日正式就任之前完成協議的簽署，毛里求斯內閣本來也預計在15日批準該協議。但一名接近談判的毛里求斯消息人士稱，“英方立場一夜之間就改變了”。

“讓新的美國政府考慮細節是完全合理的，我們顯然會與他們進行相關討論。”英國首相斯塔默的發言人15日說。發言人還否認特朗普會對擬議協議擁有“否決權”，稱“我們只會同意符合英國最佳利益，且保護我們國家安全的協議”。

雖然特朗普本人尚未對主權歸還協議發表公開評論，但包括他提名的美國國務卿盧比奧等在內的幕僚都攻擊該協議，渲染稱此舉將有利于與毛里求斯有著密切貿易關系的中國，“為中國在印度洋獲得軍事立足點提供可能”，對美國國家安全構成“嚴重威脅”。

查戈斯群島最大島嶼迪戈加西亞島 美聯社

歷經多年談判，2024年10月3日，英國和毛里求斯發布聯合聲明，宣布兩國已就查戈斯群島主權問題達成歷史性協議。根據協議，英國將同意毛里求斯對查戈斯群島的主權主張，條件是保留其中最大島嶼迪戈加西亞島的使用權，繼續將此用作英美聯合軍事基地，初步期限為99年。

這也讓美國迪戈加西亞島軍事基地的存在由原本2016年截止的50年租期，被“合法”延期至2123年。作為交換，英國將向毛里求斯提供一筆資金，有毛里求斯媒體報道稱，“使用費”是每年9000萬英鎊。

1965年，作為獲得獨立的附加條件，毛里求斯被迫將查戈斯群島從領土中分離出去成為“英屬印度洋領地”。1966年，英國政府將迪戈加西亞島租借給美國，讓其在此建設空軍基地，并為此強行驅逐了上千名島民。有解密資料顯示，作為回報，英國在采購美國“北極星”導彈時從美國處獲得了1400萬美元的折扣。

雖然迪戈加西亞島上的軍事基地設施被租借給美國，但英美兩國都將這里稱為“英美聯合基地”，英國據稱在此保留各項使用權限。值得一提的是，根據BBC記者去年9月的實地走訪，雖然該島由英國政府管理，但島上大多數人員和資源實際上由美國控制。不僅美元是通用貨幣，汽車靠右通行，記者申請入島許可時，英國官員也將相關問題轉給了美方人員。

英國《衛報》稱，盧比奧和特朗普任命的候任總統國家安全事務助理邁克·沃爾茨都正在密切關注查戈斯群島主權歸還事宜。“這對我們在印度洋的國家安全利益構成了嚴重威脅，并威脅到美國在該地區的關鍵軍事態勢。”盧比奧宣稱，這項協議的“令人擔憂”之處在它“將為中國提供機會，獲取有關我們在毛里求斯的海軍支援設施的寶貴情報”。

迪戈加西亞島的位置

迪戈加西亞島地處印度洋中心位置，是多條遠洋航路的交叉點和會合點，為英美海軍、空軍提供了快速進入東非、印度太平洋、南海和波斯灣的通道。作為唯一一個美軍戰略轟炸機不需加油即可對東、西半球開展行動的軍事基地，迪戈加西亞基地近年來成為美國海外“反恐戰爭”的關鍵支點，在海灣戰爭、伊拉克戰爭、阿富汗戰爭中都發揮了重要作用。

在英國右翼“改革黨”黨魁法拉奇看來，查戈斯群島主權歸還協議將損害英美關系。“當美國人意識到……迪戈加西亞，他們世界上最重要的軍事基地，實際上可能變得毫無用處時，我認為這種特殊關系將破裂，而且在本屆政府任期內無法修復。”

英國在野的保守黨黨魁巴德諾赫則抨擊工黨政府正在“就交出英國領土的秘密交易進行談判，而這個國家的納稅人將為這種羞辱買單”。對此，斯塔默在15日的首相問答環節中反擊稱，英國是在保守黨任內開始了交還查戈斯群島的談判。巴德諾赫的發言人后來回應說，問題不在“開啟談判”而在于“談判現狀”。

另一方面，毛里求斯反對黨在去年11月的大選中上臺，也給協議增添了不確定性。毛反對黨聯盟“變革聯盟”領導人、前總理拉姆古蘭就任新一屆政府總理后曾表示，他的政府對擬議協議感到擔憂，并已經向英方提出了自己的提案。

據“政客”新聞網歐洲版報道，拉姆古蘭當時說：“在討論中，毛里求斯明確表示，盡管我們仍然愿意與英國達成協議，但在大選后向我們展示的協議草案，在我們看來，并未能帶來國家可以期望從此類協議中獲得的利益。”

據稱，毛里求斯新政府希望尋求更多的經濟補償，并重新談判擬議的租期。英國《旁觀者》雜志15日報道稱，拉姆古蘭有可能將每年9000萬英鎊的“租金”大幅提高至8億英鎊，并將租期縮短為50年。

目前，在英國政府方面15日為協議達成“踩下剎車”后，英國新聞聯合社（PA）報道說，毛里求斯政府發布的一份聲明稱，內閣已“獲悉”有關進展，但決定繼續進行談判，其代表團將于15日晚再次啟程前往倫敦。報道也提到，拉姆古蘭之前曾告訴毛里求斯議會，英國希望在特朗普1月20日就職前達成協議。

對于急于達成協議的原因，工黨政府的官方說辭是，這是2019年國際法院就查戈斯群島主權問題作出有利于毛里求斯的判決后，英美保證迪戈加西亞基地能繼續使用的重要步驟。不過，也有聲音認為，這背后有斯塔默自己的政治考量。有英媒認為，這是斯塔默轉移國內對他批評的方式，也有分析稱，英國希望借此在國際事務上贏得更多全球支持，尤其是來自非洲國家的支持，

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