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越南版“京滬高鐵”獲批，會等多少年？

無論如何，胡志明市總算是擁有了第一條地鐵。對于未來，越南依然雄心勃勃。

據越通社報道，12月5日，越南總理范明政主持會議，討論河內與胡志明市的城市軌道交通系統發展規劃。

根據兩市交通運輸規劃愿景，到2035年，河內城市軌道從總長度將達到410.8公里，到2045年再增加200.7公里。胡志明市則計劃到2030年建成31公里城市軌道交通線路，到2045年建成351公里線路，2060年線路總長達到510公里。

5天后的12月10日，胡志明市更新了其地鐵規劃，表示將加快城市軌道建設，計劃到2035年建成7條城市軌道線路，總長約355公里，預計投資約402.1億美元。到2045年，線路總長將達到510公里，即比原計劃提前15年，希望早日實現地鐵網絡全覆蓋。

造地鐵所需的錢從哪里來？據越南《青年報》報道，胡志明市正在推動發行城市鐵路債券。

該市人民委員會主席潘文梅今年10月出席胡志明市越南祖國陣線第十二屆代表大會時表示，為了實現地鐵建設目標，胡志明市計劃通過政府撥款、公共投資、發行債券等方式獲得資金，放棄ODA貸款。

“這是一項龐大的計劃，需要公眾的長期支持。有了人民的力量，我們一定會干成大事。”潘文梅說。

除了城市軌道建設提速，被擱置了近15年的越南北南高鐵也有了重大進展。

越南國會11月30日通過北南高速鐵路投資政策決議，該高鐵聯通河內與胡志明市，主線全長1541公里，途經20個省市，設計時速350公里，設有23個客運站和5個貨運站。該項目預計耗資超過670億美元（約合4890億元人民幣），計劃2027年開工，2035年完工。

如果順利建成，河內至胡志明市的鐵路運行時間將從目前的30小時減少至5小時。

越南現有鐵路 越通社

對于這條交通“大動脈”，越南決心“自主”修建。交通運輸部副部長阮名輝10月1日在新聞發布會上表示，北南高鐵項目將主要由國家預算提供資金，并最大限度減少對外國技術轉讓的需求。

“本著獨立自主、自力更生的精神，政治局決定不依賴外國貸款，因為從任何國家借貸通常都是有附加條件的。”阮名輝說。他同時表示，政府會在必要時考慮最低限度的外國貸款，但須包含向越南轉讓技術的條件。

值得一提的是，日經亞洲在2024年8月的一篇報道中提到，越南此前希望北南高鐵的建設獲得日本的支持，但該項目可能很難吸引日本。

報道稱，日本已向越南提供超過3萬億日元（約合1400億元人民幣）的ODA資金，也向越南轉讓了不少技術，但越南方面抱怨日本官方的發展援助程序過于復雜。一家為投資項目籌集資金的越南國有公司的經理此前表示，“日元貸款除了利息之外還有沉重的負擔，其借款成本可能比從商業銀行借款更高。”

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院高級研究員黎洪和對新加坡《聯合早報》表示，越南此舉旨在避免外國貸款可能附帶的條件，并掌握發展基礎設施的戰略自主權和靈活度，使自身利益最大化。

但黎洪和提到，若越南政府動用大筆撥款建設北南高鐵，可能導致政府在制定預算時受限制，影響其他重要項目的可用資金。此外，缺乏核心技術與鐵路人才也是越南不得不面對的問題。

近年來，東南亞地區多國在鐵路建設方面取得較大進展。尤其是在共建“一帶一路”國際合作框架下，中老鐵路、雅萬高鐵相繼開通，中泰鐵路、馬來西亞東海岸鐵路也在穩步推進。其中，全長1035公里的中老鐵路歷時11年建設，全長142.3公里的雅萬高鐵從開工到通車歷時不到8年。

在東南亞國家推進鐵路互聯互通的背景下，越南也在與中國進行合作，中越合作建設三條標準軌鐵路被提上日程。

今年8月20日，中越兩國發表聯合聲明，提到加快推進兩國鐵路、高速公路、口岸基礎設施“硬聯通”。中國同意為越南制訂諒山-河內、芒街-下龍-海防標準軌鐵路項目規劃和老街-河內-海防標準軌鐵路項目可研報告提供支持。

據了解，中國鐵路普遍使用1937年由國際鐵路聯盟（UIC）規定的1435毫米標準軌，而越南三千多公里長的鐵路軌道所使用的軌距多達三種，多為軌距1000毫米的米軌。若越南幾條延伸到中國邊境的鐵路能與中國實現“車同軌”，無疑將大大提升運輸效率。