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【文/觀察者網 齊倩】據香港《南華早報》報道，當地時間12月19日，為避免政府關門、在國會“闖關”成功，美國國會眾議院共和黨人提出一項精簡版撥款法案：文本從1500多頁刪減至116頁，所有有關限制美國在半導體、人工智能（AI）等關鍵領域對華投資的條款被刪除……

但當晚，眾議院仍以235票反對、174票贊成，贊成票未達三分之二多數票的結果，否決了這項法案。此時距臨時撥款法案到期僅剩不到24小時，美國政府關門已迫在眉睫。

美國有線電視新聞網（CNN）稱，這一結果“奇怪且尷尬”。這是共和黨人為避免政府關門提出的最新法案，是此前遭否決法案的更新版，獲得美國當選總統特朗普力挺，表決時卻有38名共和黨人“反水”。

CNN和路透社稱，這暴露出特朗普和約翰遜之間的分歧，以及共和黨內部派系林立的尷尬局面。《南華早報》提到，法案兩次因“內訌”而失敗，顯現出國會支持商業和支持“國家安全”兩派議員之間矛盾的激化。《華盛頓郵報》則感嘆，馬斯克在法案表決過程中影響力過大，已成為“影子總統”。

19日，最新撥款法案遭否決 視頻截圖

“涉及中國的條款，全都刪了”

美國2024財年已于今年9月30日結束，2025財年于今年10月1日開始計算。新財年預算案通常難以在短期內敲定，于是今年9月，美國國會通過了一項將于12月20日到期的臨時撥款法案來維持聯邦政府的運轉。屆時沒有新的立法行動，美國政府將開始部分停擺。

12月17日晚，眾議院共和黨籍議長約翰遜提出了一項臨時撥款法案，將為聯邦政府提供資金至明年3月，并附加超過1000億美元的災害援助以及一系列緊急政策法案。但在馬斯克連續發帖“炮轟”、特朗普施壓否決下，眾議院共和黨人18日投票否決了這項提案。

若沒有備選方案、國會不打算延期，美國政府將于當地時間12月21日0時01分開始部分停擺。上一次美國政府停擺還是在2018年末至2019年年初期間，特朗普第一任期內。

為避免政府關門，眾議院共和黨人于19日提出一項新的撥款法案。

《南華早報》稱，新的法案是此前遭否決法案的精簡版。據介紹，此前法案文本多達1547頁，包含禁止或限制涉及中國在半導體、量子技術和AI等領域的海外交易的條款，以及其他幾項涉及房地產購買、路由器所謂“安全風險”等領域的針對中國的條款。最新法案僅有116頁，將所有涉及中國的條款悉數刪除。

此外，新法案將確保美國政府的資金能夠維持在現有水平直至明年3月14日，并附加超過1000億美元的災害援助和農業援助等。新法案還將把國家債務上限暫停兩年，這項舉措將使國會更容易通過巨額的減稅方案，并為聯邦政府36萬億美元的債務繼續攀升定下基礎。

特朗普對新法案大加贊賞，稱這是一個“好協議”。

但當天晚些時候，這一獲得特朗普力挺的法案最終以38名共和黨人投票反對而失敗。

11月，約翰遜（右上）與特朗普、馬斯克等人同行 社交媒體

政府馬上關門，美議員還在“扯皮”中國

對于新舊版本撥款法案中涉華條款的變化，《南華早報》認為，這標志著共和黨內部關注商業貿易與關注“國家安全”兩派議員之間矛盾已到達頂峰。

報道分析稱，一些支持商業的美國議員認為，過度監管可能會使美國工業在與外國競爭對手的競爭中處于不利地位；但關注“國家安全”的議員則希望對中美間在關鍵領域的合作進行“一刀切”。

其實，共和黨提出的舊版本撥款法案，獲得了不少民主黨的認同。

參議院民主黨領袖查克·舒默說，他“特別自豪”的是，法案包括“對美國投資中國開發AI和芯片等關鍵技術的新限制”。參議員鮑勃·凱西聲稱，“中國是經濟對手”，美國必須采取大膽行動。他補充道：“這項立法采取了果斷措施，限制美國的投資，防止我們的國家安全技術落入對手手中，以免他們用來對付我們。”

對此，美律師事務所艾金?崗波（Akin Gump）分析師克里斯蒂安·戴維斯認為，美國兩黨對于進一步限制對華投資擁有一定程度的共識，只是“雙方在邊界上存在一些細微的分歧，需要加以協調”。

美國智庫“捍衛民主基金會”成員克雷格·辛格爾頓同樣認為，無論今年發生什么，明年1月開始的下一屆國會可能會出臺更多對華限制，因為“有很多人想做得更多”。

12月18日，我外交部發言人林劍在回答相關提問時指出：“中美經貿合作互利共贏，造福兩國人民。泛化國家安全概念、出于政治目的對正常經貿往來人為設置障礙的做法，違背美方一貫標榜的市場經濟、公平競爭、自由貿易原則，擾亂全球產供鏈穩定，不符合任何一方利益。中方敦促美方有關政客停止將經貿問題政治化、武器化，為兩國經貿合作創造必要條件。”

“外界質疑：特朗普上臺后，國會將如何運作”

“這一切都很奇怪，”一名共和黨議員告訴 CNN，“這完全可以避免。”CNN稱，這一結果暴露出特朗普與約翰遜之間的嚴重分歧，也展現出共和黨在眾議院占據微弱多數且內部派系林立的復雜局面，引發了人們對于未來特朗普上臺后國會將如何運作的擔憂。

眾議院共和黨人兩次提出撥款法案、兩次因“內訌”而遭否決。路透社也說，此次投票結果暴露了特朗普所在共和黨內部的裂痕，而明年當共和黨控制白宮和參眾兩院時，這種裂痕可能會再次浮現。

目前，聯邦政府資金即將耗盡，如果兩黨不能在20日前推動新的支出法案在國會通過，聯邦政府部分機構將陷入停擺，這將影響到包括空中交通、執法機構及超過200萬聯邦員工的薪水等一切運作。雖然社會保障金等重要計劃將繼續運作，但停擺將在圣誕節前的最后幾天給許多人帶來困擾。

值得一提的是，約翰遜一直在爭取連任，然而經過此番周折，一些立法者已私下表示，他們不會支持約翰遜在下一屆國會中繼續擔任議長。約翰遜可能會在明年1月3日投票前就被迫退出競選。

19日表決失敗后，約翰遜對記者稱：“我們將重新集結，提出另一個解決方案。所以請繼續關注。”

特朗普則在社交媒體平臺發文表態稱：“國會必須廢除荒謬的債務上限，或者延長到2029年。做不到這一點，我們就不應該達成協議。”

表決失敗后，特朗普在“真相社交”發文表態