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【文/觀察者網 楊蓉】

據路透社12月7日報道，美國眾議院將在下周就一項年度國防法案進行投票，法案內容包括允許聯邦政府向美國電信公司下撥更多資金，用來移除中國企業華為和中興制造的設備，防范所謂“國家安全風險”。

據美國國會參議院商務委員會主席瑪麗亞·坎特韋爾（Maria Cantwell）介紹，這筆超30億美元的資金將由美國聯邦通信委員會（FCC）一次性拍賣高級無線頻譜（即AWS-3頻段）所產生的收入來覆蓋。

報道說，美國競爭性運營商協會（CCA）首席執行官蒂姆·多諾萬（Tim Donovan）7日對這一最新進展表示贊賞，并表示美國運營商“迫切需要資金來完成拆除和替換受限設備及服務的任務，同時維持數千萬美國人的通信連接”。

華盛頓這項計劃始于2019年時任美國總統特朗普的一項行政令，之后美國國會通過法案，要求FCC規定接受聯邦補貼的美國電信運營商必須將中國電信設備從其網絡中剝離，故也被稱為“拆除換新”計劃（Rip and Replace）。

然而，該計劃很快面臨資金阻礙。按照FCC的估算，拆除中企的所謂“不安全設備”預計耗資49.8億美元，但國會只批了19億美元撥款。根據國會通過的法案，擁有200萬及以下客戶的小型電信企業將優先獲得置換補貼，但后者反映，政府資金只夠覆蓋置換成本的不到四成。

美國蒙大拿州某地的華為網絡設備 IC photo

路透社說，就在上周，FCC主席杰西卡·羅森沃塞爾（Jessica Rosenworcel）再度呼吁國會緊急提供額外資金，說這項更換126家運營商網絡設備的計劃面臨30.8億美元的資金缺口，聲稱這“使我們的國家安全和依賴這些網絡的農村消費者的連通性面臨風險”。

羅森沃塞爾警告稱，若聯邦政府提供的補貼不足，或導致美國部分農村地區停網，從而“可能使一些地區的唯一供應商消失”，并影響911等應急電話的撥打。

根據FCC發布的一份報告，美國使用華為和中興的設備或服務的運營商大部分是小公司。美國農村無線運營商協會（RWA）早前估計，其25%的會員企業使用了華為或中興公司的設備。

有分析認為，美政府一意孤行剔除中企設備的舉動，也給美國運營商平添了巨大難題。按照美國電信咨詢企業Recon Analytics的估算，華為、中興兩家公司的產品，要比其對手的報價低30%至50%。除了成本高昂以外，《華盛頓郵報》曾指出，美國運營商也難以找到工人來拆除現有設備。

華為此前在一份聲明中回應說，美方相關規定“不過是一種不切實際的嘗試，試圖去修復本沒有遭到破壞的東西”。聲明強調，FCC的舉措只會給美國偏遠地區的運營商帶來嚴重挑戰，使得他們無法持續向客戶提供高水平和高質量的服務。

從特朗普政府到拜登政府，美國執政當局持續借口“國家安全”持續加碼對華技術封鎖。對此，中方多次表明：美方所謂“保護國家安全”的借口完全不符合事實，實質是濫用國家安全概念打壓特定中國企業。

外交部發言人曾指出，中國的公司保持著非常好的網絡安全記錄，特別是華為，在全球170多個國家和地區建設了1500多個網絡，從來沒有發生過一起類似斯諾登事件、維基解密事件的網絡安全事件，也沒有發生過任何一起類似“棱鏡門”“方程式組織”“梯隊系統”的網絡監聽監視的行為。

相反，發言人提到，“9·11”之后，美國出臺的“愛國者法案”就已經要求美國網絡公司定期提供用戶信息。此外，谷歌公司和亞馬遜公司的法國網站被曝事先未經訪問者允許，就已經將瀏覽網頁時存儲的數據保存下來，且未說明其用途，違反法國有關規定。愛爾蘭方面也曾要求“臉書”公司停止向美國傳輸歐盟用戶數據。

“所以，到底是誰在做著有可能危害其他國家安全的事情，這是一目了然的。只要不帶偏見，不難得出正確的、符合事實的結論。”發言人說，“我們再次敦促美方停止泛化國家安全概念，停止對中國特定企業的無理打壓，為國與國之間的正常合作提供公平、公正、非歧視的環境。”

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