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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

“忘掉特朗普對歐盟的關(guān)稅威脅吧。真正讓歐盟感到恐懼的，是特朗普對中國的關(guān)稅威脅。”

12月6日，美國政治新聞網(wǎng)歐洲版（Politico EU）刊文稱，美國當選總統(tǒng)特朗普一直威脅上臺后將對全世界無差別征稅，歐盟也在其中，但歐盟更應該在意的是美國未來的對華關(guān)稅。

文章稱，有分析人士擔心，特朗普對華征收高額關(guān)稅后，可能會導致大量中國商品涌入歐盟市場，對當?shù)厥袌鲈斐蓻_擊。此外，特朗普的威脅可能會迫使歐盟做出艱難抉擇：是安撫華盛頓、對華強硬，還是維持與中國“艱難但有利可圖”的經(jīng)濟關(guān)系。

若美國加稅，中國商品將涌進歐洲市場？

在競選期間以及勝選后的一段時間以來，特朗普已經(jīng)多次威脅對華進口商品。

例如，競選期間，特朗普已經(jīng)承諾將對所有進口產(chǎn)品征收10%至20%的關(guān)稅，對中國進口產(chǎn)品將征收60%的關(guān)稅；11月25日，他突然宣布將對墨西哥和加拿大征稅25%，對華加征10%額外關(guān)稅；日前，他又威脅對金磚國家征收100%關(guān)稅，除非這些國家放棄打造可替代美元的貨幣計劃……

2020年8月，特朗普在其首個執(zhí)政任期內(nèi)簽署行政命令 視覺中國

Politico EU稱，盡管上述威脅均直接針對中國，但歐盟開始意識到，在美國實施難以逾越的關(guān)稅壁壘后，大量中國出口產(chǎn)品將涌入歐洲，擠壓歐洲本土產(chǎn)業(yè)的生存空間。

“對于歐盟來說，首要問題不是北約，甚至不是烏克蘭，盡管它們很嚴重。”曾在特朗普政府時期擔任美國駐歐盟大使的安東尼·加德納表示，“首要問題是中國商品未來可能會被轉(zhuǎn)移到歐洲。”

加德納進一步表示：“目前歐盟處于一個極其脆弱的時期，許多行業(yè)都勉強維持生計。若上述擔憂成真，這可能會在歐洲產(chǎn)生明顯的替代效應和巨大后果，可能會推動去工業(yè)化和民粹主義政黨進一步崛起……政治會向右傾斜。”他說：“這是非常現(xiàn)實的問題，而且可能很快就會發(fā)生。”

一名匿名的歐盟外交官談到特朗普關(guān)稅威脅時稱：“我們沒法只關(guān)注美國加稅對歐盟商品的直接影響。美國對中國征收關(guān)稅所導致的貿(mào)易流變化的連鎖反應，可能會比我們想象得更快降臨到我們頭上。”

2020年1月，馮德萊恩與時任美國總統(tǒng)特朗普會面 美媒視頻截圖

歐盟或?qū)⒚媾R艱難抉擇

文章隨后表示，歐盟各國政府還應擔心，歐盟未來將受到中美兩大地緣政治巨頭的擠壓。  

“歐洲的擔憂在一定程度上是有道理的。”文章進一步解釋稱，在歐盟經(jīng)濟面臨困境，歐盟最大出口導向型經(jīng)濟體德國預計將連續(xù)第二年出現(xiàn)負增長之際，中美貿(mào)易爭端將抑制歐盟貿(mào)易和經(jīng)濟增長。數(shù)據(jù)顯示，若特朗普上臺后挑起貿(mào)易爭端，歐洲GDP第一年將下降0.14%，長期來看將下降 0.2%。

Politico EU認為，特朗普的威脅可能會迫使歐盟做出艱難抉擇：是安撫華盛頓，加入特朗普對華貿(mào)易戰(zhàn)；還是維持與中國“艱難但有利可圖”的經(jīng)濟關(guān)系，畢竟中國是許多歐盟成員國出口商的最大市場。

但文章緊接著提到，各種跡象表明，特朗普2.0時期針對貿(mào)易的嚴厲程度可能沒有最初擔心的那么高。

首先，特朗普沒有沿用第一任期時的對華鷹派羅伯特·萊特希澤，而是提名了萊特希澤的長期助手格里爾任美國貿(mào)易代表。其次，特朗普提名的商務(wù)部長霍華德·盧特尼克是華爾街資深人士，被曝與中國有著密切商業(yè)往來，更愿意將關(guān)稅當作“談判籌碼”。

“但到最后，特朗普還是會主導關(guān)稅政策，”特朗普第一任期時期的負責美國貿(mào)易的歐盟委員會對接人伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅表示。

特朗普提名的美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克 美媒視頻截圖

“在對華貿(mào)易政策上，美歐存在巨大分歧”

面對即將重返白宮的特朗普，美國歐洲盟友的忐忑已經(jīng)無法掩飾。

香港《南華早報》11月初援引消息稱，歐盟在特朗普勝選后緊急開會，“現(xiàn)場壓抑得就像在舉行葬禮”據(jù)透露，歐盟計劃與特朗普過渡團隊進行談判，試圖避免特朗普未來關(guān)稅政策對歐洲可能造成的重大經(jīng)濟和政治沖擊。而特朗普已經(jīng)告知自己期待的報酬：歐盟需與他統(tǒng)一戰(zhàn)線，對華強硬。

Politico EU也說，跨大西洋盟友間的僵局，將轉(zhuǎn)化為一場關(guān)于如何應對中國的建設(shè)性討論。

“過去在對華關(guān)系的各個方面，美國和歐盟并沒有百分之百地達成一致，這導致了一定的信任缺失。”曾擔任過美國貿(mào)易代表助理的丹·穆拉尼表示，“但在非市場經(jīng)濟政策和實踐方面，美歐之間存在很大的利益重疊，圍繞這些利益建立聯(lián)盟非常重要。”

前世貿(mào)組織首席發(fā)言人、現(xiàn)新加坡智庫辛里奇基金會高級研究員基思·羅克韋爾同樣稱：“特朗普政府和拜登政府一樣，都希望歐盟采取與美國類似的方式，應對中國的出口導向型經(jīng)濟政策。”

近年來，歐盟跟隨美國，在電動汽車和高科技領(lǐng)域?qū)θA頻繁圍追堵截，10月宣布對中國電動汽車征收高額關(guān)稅。但文章寫道，相較于美國政府，布魯塞爾的對華貿(mào)易政策仍相對審慎。“特朗普希望歐盟對中國更強硬，但美歐在這一問題上存在巨大分歧。”

Politico EU認為，歐盟在對華問題上可能會更靠近美國，但就具體措施而言，歐盟預計不會如特朗普那樣“肆意而為”，而是會訴諸既定的“貿(mào)易防御手段”。

2010年至2022年，對中美英（分別為藍紅黃）出口在歐盟汽車行業(yè)附加值所占份額變化 歐盟統(tǒng)計局

就在Politico EU刊文討論歐盟未來的對華貿(mào)易舉措的兩天前，當?shù)貢r間12月4日，歐盟統(tǒng)計局發(fā)布報告指出，2010年至2022年的數(shù)據(jù)顯示，過去十年間，中國在歐盟汽車行業(yè)的重要性大幅上升，已經(jīng)超過美國，成為歐盟汽車行業(yè)最關(guān)鍵的參與者。

歐盟統(tǒng)計局指出，這體現(xiàn)了一個“有趣的趨勢”，即“中國已成為歐盟汽車行業(yè)的關(guān)鍵參與者，不僅是重要進口國，也是歐盟汽車行業(yè)出口所需投入品（包括原材料、零部件和中間產(chǎn)品）的重要供應國。”

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