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【文/觀察者網 林琛力】在歐洲工業(yè)萎靡不振之際，歐盟炒作已久的對華“去風險化”清潔技術補貼政策終于落地。

據香港《南華早報》4日報道，為“減少對中國的依賴”，歐盟將投入46億歐元（約351.3億元人民幣）的補貼用于清潔技術項目。有歐洲專家指出，此舉可被視為歐盟的“試水”，未來歐盟可能在此基礎上推出更大規(guī)模的補貼工具。

當地時間3日，歐盟委員會就電動汽車電池、氫能及其他清潔技術領域的項目進行招標，并承諾提供總計46億歐元的補貼。

歐盟當日發(fā)布的提案文件中提到，在中國企業(yè)在全球占“主導地位”的電池領域，承諾“減少從中國采購正負極材料及活性材料”的投標將獲得更高評分，該領域的相關項目可獲得總計10億歐元（約76.4億元人民幣）的補貼。

歐盟委員會在提案中寫道：“歐盟對中國的供應來源存在嚴重依賴，這導致了不可逆轉的依賴風險，可能會威脅到歐盟的供應安全。因此，在這一行業(yè)采取限制從中國采購的特殊措施是合理的。”

內蒙古遠景鄂爾多斯現代能源裝備產業(yè)園，工人在動力電池生產線上作業(yè)。 視覺中國

此外，歐盟提供了12億歐元（約91.6億元人民幣）的補貼可用于歐洲的綠色氫能生產，但規(guī)定投標項目中電解槽從中國采購的比例最高不能超過25%。

提案文件顯示：“投標人必須提供一份自我聲明，保證將滿足限制從中國采購的彈性要求，并解釋將如何做到這一點。”

此舉是對歐盟此前規(guī)定的進一步細化，歐盟今年9月份發(fā)布的一項公告顯示，因“歐盟對源自中國的電解槽進口的依賴加劇且存在不可逆的重大風險，可能威脅到歐盟的供應安全”，歐盟將限制中國產電解槽參與歐盟招標程序。

上月20日，英媒《金融時報》曾援引兩名歐盟高級官員的消息披露稱，歐盟正計劃要求前來投資建廠的中國大陸企業(yè)向歐洲企業(yè)轉讓技術產權，以換取享受歐盟補助的資格，作為其更嚴格的清潔技術貿易制度的一部分。報道稱，電池企業(yè)將首當其沖，未來新規(guī)還可能將范圍擴大至歐盟其他綠色行業(yè)。

《南華早報》報道指出，這些舉措標志著歐盟的慣例發(fā)生了變化，以往歐盟在減少對中國依賴的努力中很少直接點名中國。這么做通常是為了確保遵守世界貿易組織（WTO）禁止成員國基于國籍歧視企業(yè)的規(guī)則。

在總額為32億歐元（約244.3億元人民幣）的清潔技術補貼投標中，中國企業(yè)沒有被禁止參與，但必須克服重重障礙才能中標。根據歐盟計劃，在評估電池領域投標的108分中，有5分將分配給愿意向歐盟轉讓技術的企業(yè)。

這意味著，愿意向歐洲轉讓高端電池技術的中國企業(yè)將更有機會獲得歐盟補貼。觀察人士表示，由于歐盟所提供補貼的金額相對較低，僅每年總計10億歐元，中國企業(yè)不太可能因此交出自己的技術訣竅。

歐洲外交關系委員會地緣經濟學專家托比亞斯·蓋爾克表示：“鑒于補貼計劃的規(guī)模相對較小，中國企業(yè)幾乎不可能為了獲得這筆小額資金而接受技術轉讓條件。”

他補充道，技術轉讓在評標標準中只占很小一部分，預計不會發(fā)揮主要作用，該提案另一方面可被視為此類條件的“試驗場”，用于試探是否符合世貿組織規(guī)則等方面。

“其他歐盟和成員國的補貼計劃可以在此基礎上進一步發(fā)展，例如在下一輪歐盟預算中，可能將出現更強有力的補貼工具。”蓋爾克說道。

英國咨詢公司“全球顧問（Global Counsel）”的貿易和產業(yè)政策分析師埃米莉?克斯滕斯表示，在提案中點名中國的做法可能會讓歐盟面臨WTO貿易法庭的挑戰(zhàn)，“我確實認為最終（在世貿組織）會出現歧視問題”。

報道提到，歐盟的這一舉動發(fā)生在歐盟工業(yè)陷入困境之際，歐盟工業(yè)正受到地緣政治危機和競爭力低迷的的雙重打擊。上周，歐盟委員會預計2024年全歐盟的經濟增長率僅為 0.9%，且其最大經濟體德國將出現小幅收縮。

11月，瑞典電池制造商諾斯沃特在美國申請破產保護。 外媒資料圖

歐盟第一大電池制造商、瑞典的諾斯沃特（Northvolt）盡管手握550億美元（約3995.1億元人民幣）的訂單，并舉債150億美元（約1089.6億元人民幣），上月還是申請了破產，該公司曾被稱作“歐洲對抗中國電池廠的希望”。到目前為止，歐盟仍拒絕對其進行救助。據上周報道，該公司正在與包括中國寧德時代在內的企業(yè)談判收購事宜。

此外，因受到“來自中國的沖擊”，德國鋼鐵制造商蒂森克虜伯近期宣布將裁員40%，而汽車巨頭大眾則計劃關閉其在比利時和德國的工廠。

在當地時間3日歐洲議會舉行的聽證會上，有行業(yè)團體警告稱，“歐洲的工業(yè)衰退已經開始”。

“去工業(yè)化是一個現實，去歐洲化也是其中的一部分。所以我們必須迅速行動起來，”歐洲工業(yè)圓桌會議秘書長安東尼·古奇·加爾維斯表示。

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