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【文/觀察者網 陳思佳】11月24日凌晨，在阿塞拜疆首都巴庫舉行的第29屆聯合國氣候變化大會閉幕，與會各國達成協議，設立了到2035年發達國家每年提供至少3000億美元的資金目標及每年至少1.3萬億美元的氣候融資目標，用于支持發展中國家應對氣候變化。

但美國“政客新聞網”23日披露，峰會的成果引發爭議，美國、英國、歐盟、中國等主要經濟體在閉門會議上就如何提供資金的問題展開了激烈爭論。許多發展中國家認為峰會達成了“一份無力的侮辱性協議”，發達國家承諾提供的資金根本不足以應對氣候問題。

聯合國氣候變化大會在阿塞拜疆巴庫舉行 視覺中國

大會通過3000億美元資金方案

報道稱，大會22日發布了一份協議草案，美國、歐盟等發達國家承諾每年向發展中國家提供2500億美元的氣候資金，但該數字遠遠低于發展中國家要求的金額，讓許多發展中國家極為不滿。因此大會被迫延長，與會各方23日再次舉行閉門會議。

兩名知情人士透露，美國、英國、歐盟、中國等主要經濟體就如何提供資金的問題展開了激烈爭論。美國和歐盟試圖向中國等經濟發展較快但仍屬于發展中國家的經濟體施加壓力，要求這些新興經濟體一起提供氣候資金。

經過激烈的爭論后，發達國家最終同意提高出資金額，設立了到2035年發達國家每年提供至少3000億美元的資金目標及每年至少1.3萬億美元的氣候融資目標。“政客新聞網”稱，協議也為發展中國家提供了自愿出資或不出資的選擇。

但研究發現，貧窮國家需要上萬億美元的資金來抵御海平面上升以及風暴、干旱和洪水等極端天氣，富裕國家同意的每年3000億美元資金目標遠遠不夠。馬拉維、馬紹爾群島和馬爾代夫等國家的代表認為，大會取得的成果根本無法滿足實際的需求。

協議還面臨一系列不確定因素，即富裕國家承諾的資金有多少能夠得到落實。美國當選總統特朗普即將重返白宮，他曾多次宣稱氣候變化是“騙局”，還在第一個任期內退出了應對氣候變化的《巴黎協定》。如果未來美國的參與度下降，歐盟可能面臨更沉重的資金負擔。

此外，各國去年在迪拜達成了一項逐步放棄化石燃料的協議，但今年的協議未能取得更多進展，多國都拒絕直接提及化石燃料問題。

發展中國家怒斥：一份無力的侮辱性協議

許多發展中國家希望爭取每年至少5000億美元的氣候資金，但這一努力未能取得成功，令小島嶼國家聯盟、非洲談判小組等發展中國家集團感到失望。聯合國新聞稱，一些發展中國家代表批評大會達成了“一份無力的侮辱性協議”，認為協議未能提供氣候危機所需的資源。

印度代表表示，富裕國家同意提供的資金“微不足道”，“我們希望發達國家有更高的抱負，但商定的數額并不能讓人們相信我們將擺脫氣候變化這一嚴重問題?！?

塞拉利昂代表指出，3000億美元還不到研究表明所需金額的四分之一，幾乎不足以阻止氣候災難，非洲國家對結果感到失望，這反映出發達國家缺乏善意。

智庫“非洲權力轉移”能源和氣候問題主任穆罕默德·阿多（Mohamed Adow）評論稱：“這次會議對發展中國家來說是一場災難，那些聲稱會認真對待氣候變化的富裕國家背叛了人類和地球……貧窮國家需要明確、以捐款為基礎的氣候融資，以提高它們應對氣候危機的能力并加速脫碳進程，但這是現在非常缺乏的?！?

對于大會成果，聯合國秘書長古特雷斯表示，盡管達成協議對維持升溫幅度低于1.5攝氏度的目標至關重要，但他原本希望各方能夠在資金和減排方面取得“更有雄心的成果”。

古特雷斯對與會各方在尋找共同點方面展現的努力表示贊賞，稱這證明了“以《巴黎協定》為核心的多邊主義可以在最困難的問題上找到解決途徑”。他強調：“協議必須得到全面履行，承諾必須迅速轉化為資金，所有國家都必須齊心協力，確保實現新目標的上限。”

11月24日，聯合國氣候變化大會通過新氣候融資集體量化目標 視覺中國

中方表態：發達國家的資金義務必須進一步明確

據央視新聞報道，中方代表在發言中表示，今年是《聯合國氣候變化框架公約》生效30周年。30年來，《公約》治理進程歷經考驗，雖非一帆風順，但始終在向前行。人類是命運共同體，面對氣候危機，我們唯有團結協作，共同應對。

中方注意到，會議達成的新氣候融資集體量化目標（NCQG）成果文件中，發達國家的資金承諾遠遠未能滿足發展中國家的需要。發達國家的資金義務，必須進一步明確。

即將到來的2025年是聯合國成立80周年，同時也是《巴黎協定》達成10周年。站在新的歷史起點上，各方需要不忘初心、砥礪前行，特別是在《巴黎協定》基礎上行動不倒退。應對全球氣候危機，關鍵還是在于堅持“共同但有區別的責任”原則，堅持多邊主義，同舟共濟，合作共贏。

中國作為負責任的發展中大國，無論國際形勢如何變化，將始終堅定與各方一道推動氣候變化多邊進程和國際合作。中國將繼續實施積極應對氣候變化國家戰略，落實碳達峰、碳中和目標，廣泛開展氣候變化南南合作，為全球綠色低碳、氣候韌性和可持續發展作出貢獻。

中方代表呼吁國際社會共同努力，向《公約》和《巴黎協定》確定的愿景邁出堅實的步伐，共同構建清潔美麗世界。

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