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峰會還有哪些看點？

今年1月1日，埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞、沙特阿拉伯受邀成為金磚正式成員。至此，“大金磚”國家人口占全球近一半、貿(mào)易占全球五分之一，石油產(chǎn)量和儲存量占全球能源格局的約40%，經(jīng)濟(jì)總量按購買力平價計算已超七國集團(tuán)（G7）。

隨著金磚影響力的不斷提升，申請“入群”的國家越來越多。普京今年9月表示，有34個國家希望“以某種形式”加入金磚合作機(jī)制。

即使在今年6月金磚國家投票決定暫停接納新成員后，仍不斷有國家申請加入，包括北約成員國土耳其。俄外長拉夫羅夫此前表示，暫停“納新”是為了“消化”新成員國的加入”。俄方還提出設(shè)立金磚伙伴國的方案。

當(dāng)?shù)貢r間2024年7月3日，俄總統(tǒng)普京和土耳其總統(tǒng)埃爾多安在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行會晤。 俄總統(tǒng)府網(wǎng)站

俄總統(tǒng)助理尤里·烏沙科夫在峰會前的一次新聞發(fā)布會上表示，喀山峰會將討論金磚國家伙伴國的地位問題。

在上海國際問題研究院全球治理研究所副所長趙隆看來，設(shè)立金磚伙伴國，而非直接接納為正式成員的做法是值得考慮的，“設(shè)置一個過渡階段，看看這個國家到底有沒有意愿，甚至有沒有能力參與金磚合作，我認(rèn)為這是有必要的。”

除了金磚伙伴國，趙隆預(yù)計，關(guān)于金磚國家信用評級和保險機(jī)構(gòu)的合作也可能是喀山峰會討論的議題。“俄羅斯非常關(guān)心如何通過建立非西方式的信用評級機(jī)構(gòu)改善自身困境。”

關(guān)于在喀山峰會上拓展政治安全議程的可能性，趙隆坦言，金磚成員在這方面存在一些不同看法。“俄羅斯很希望用金磚作為其外交突圍的一個重要平臺，希望在其中增加關(guān)于地緣政治和安全的內(nèi)容。但沙特、阿聯(lián)酋、印度等國家并不希望金磚機(jī)制變成一個反西方陣營。”

“對于新興議題的合作，各方的期待是有所增加的。”趙隆預(yù)計，圍繞糧食安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、新型工業(yè)化等議題的討論會比較多，“這些議題是中國很有意愿去推動的，而且我們在此類合作中基本處于領(lǐng)先地位。”

金磚大家庭不斷壯大，如何凝聚共識？

在華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心執(zhí)行主任劉軍看來，相較于傳統(tǒng)西方主導(dǎo)的國際組織，金磚國家呈現(xiàn)出鮮明的公平與多元特征，展現(xiàn)了截然不同的發(fā)展路徑和目標(biāo)，即通過多極合作應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，而非依賴少數(shù)國家的主導(dǎo)力量。

“金磚合作為廣大發(fā)展中國家提供了一個平等參與全球事務(wù)的平臺，為全球治理體系的完善和發(fā)展提供了新的思路和方案。”劉軍說。

另一方面，隨著金磚大家庭的壯大，如何推動新成員更好地融入金磚機(jī)制，協(xié)調(diào)各方立場，把金磚合作“做大做強(qiáng)”，也是各方需要考慮的問題。

趙隆認(rèn)為，之所以有那么多國家愿意加入金磚合作機(jī)制，最核心的無外乎兩點，一是對現(xiàn)行全球治理體系存在不滿，希望推動改革，二是對當(dāng)前國際多邊機(jī)制的核心議題不滿，幾乎所有國際多邊機(jī)制都在談安全，用一種泛安全化的方式處理問題。“這些國家期待一種非西方式的多邊機(jī)制，重新聚焦發(fā)展。因此我認(rèn)為最核心的是要把金磚打造成南南合作的發(fā)展共同體。”

在金融合作方面，趙隆認(rèn)為要倡導(dǎo)一種漸進(jìn)式、包容性的合作。他指出，金磚內(nèi)部對支付結(jié)算方式存在不少爭議，現(xiàn)在要探討如何借助金磚合作的特性，比如通過在大宗商品貿(mào)易等方面進(jìn)行試點，然后逐步擴(kuò)大，“包括如何通過金磚結(jié)算提高我們對能源市場的定價權(quán)、話語權(quán)。”

“金磚成員已從五國擴(kuò)展到了十國，各方要達(dá)成共識，還是應(yīng)該回到金磚國家合作的初心和使命，即推動全球治理改革。”朱杰進(jìn)指出。

他表示，在此過程中，既要認(rèn)真對待各金磚成員國的國家利益，協(xié)調(diào)各國利益偏好。同時，也要認(rèn)真對待美西方在全球治理中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力，尋找西方國家結(jié)構(gòu)性權(quán)力相對較弱的領(lǐng)域進(jìn)行合作，才更有可能成功。