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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

“擁有近500億美元稀土儲備的馬來西亞的開發(fā)計劃正處于十字路口”，據(jù)香港《南華早報》10月15日報道，馬來西亞天然資源與環(huán)境永續(xù)部長聶納茲米（Nik Nazmi bin Nik Ahmad）表示，馬來西亞需要中國技術(shù)發(fā)展國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，但也因此面臨美國抵制的風(fēng)險。

報道指出，稀土對于推動綠色技術(shù)發(fā)展至關(guān)重要，電動汽車、風(fēng)力渦輪機和智能手機等的制造都需要用到由稀土元素合金所組成的“超級磁鐵”。馬來西亞去年宣布，該國有高達1620萬噸稀土儲量尚未開發(fā)，礦藏分布在馬來西亞半島面積最大的彭亨州、霹靂州兩州，以及北部的吉打州、吉蘭丹州和登嘉樓州。

然而，據(jù)報道，中國和美國之間的“科技戰(zhàn)”給馬來西亞帶來了難題。“（對我們而言）有一些障礙。”聶納茲米說，“這（稀土行業(yè)）不像其他行業(yè)那樣，開采、加工、交易都很簡單，每個人都會互相交流。在這里，情況略有不同。我們對此很敏感，這構(gòu)成了一些挑戰(zhàn)。”

聶納茲米（資料圖） 馬新社

為了擴大價值鏈，馬來西亞希望建立一條端到端的稀土產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，在國內(nèi)完成加工開采，只出口超級磁鐵等完整下端產(chǎn)品。去年，馬來西亞總理安瓦爾宣布全面禁止稀土原礦出口，以說服投資者在馬來西亞建立稀土加工和制造工廠。

聶納茲米表示，在稀土加工和開采方面，很多技術(shù)都掌握在中國手中，“在許多方面，他們都是最具競爭力的”，但由于“某些國家存在限制措施”，如果使用中國技術(shù)開采，馬來西亞稀土產(chǎn)品的出口可能面臨貿(mào)易限制。報道說，這指的是美國及其西方盟國為遏制中國日益增長的經(jīng)濟和地緣政治影響力，對華施加的制裁和關(guān)稅等。

安瓦爾曾多次公開批評美西方強迫他國選邊站隊，并表示“試圖遏制中國崛起只會加劇中方的不滿”。今年3月，安瓦爾在墨爾本出席東盟-澳大利亞特別峰會時表示，盡管馬來西亞也是美國、歐洲國家和澳大利亞等的重要友好國家，但這些國家不應(yīng)阻礙馬來西亞與其重要鄰國中國發(fā)展友好關(guān)系。即便它們與中國有問題，也不應(yīng)該把這些問題強加在馬來西亞身上，馬來西亞與中國之間不存在問題。

不過，聶納茲米提到，如果只采用中國的技術(shù)，也并不代表使馬來西亞能更容易與中國進行貿(mào)易，因為中國政府要求中國公司進行的所有稀土開采都必須在中國進行加工。他說，馬來西亞也在據(jù)此調(diào)整其政策，以擴大產(chǎn)業(yè)利潤和市場份額。

據(jù)介紹，馬來西亞去年與一家中國公司合作，在霹靂州啟動了一個試點礦山，并與澳大利亞礦業(yè)巨頭萊納斯（Lynas）接洽，建議其加工馬來西亞發(fā)現(xiàn)的稀土金屬，該公司在彭亨州首府關(guān)丹有一座稀土精煉廠。除了澳大利亞、美國、中國以外，馬來西亞也在與日本、韓國的潛在合作伙伴洽談稀土開采和加工事宜。

需要指出的是，去年12月，中國商務(wù)部、科技部發(fā)布了關(guān)于公布《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》的公告。在禁止出口部分，“稀土的提煉、加工、利用技術(shù)”列入其中，具體涉及稀土萃取分離工藝技術(shù)；稀土金屬及合金材料的生產(chǎn)技術(shù)；釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制備技術(shù)和稀土硼酸氧鈣制備技術(shù)。

對此，聶納茲米稱，他將在2025年年初前往中國南寧，與中國官員討論是否有可能申請稀土加工技術(shù)出口禁令的豁免，或者允許馬來西亞進口加工過的礦物來生產(chǎn)終端產(chǎn)品。

中國是全球最大的稀土生產(chǎn)與儲量國。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）今年1月發(fā)布的報告，中國2023年稀土產(chǎn)量達24萬噸，約占全球三分之二，是第二名美國的五倍多；儲量達4400萬噸，占全球40%。全球約90%的稀土加工產(chǎn)能也集中在中國。

新加坡《海峽時報》此前分析，盡管許多國家都擁有稀土加工技術(shù)，但馬來西亞地下蘊藏著全部17種稀土元素，而中國是唯一擁有對全部17種稀土有成熟生產(chǎn)能力的生產(chǎn)國，且也已經(jīng)開始精煉馬來西亞礦藏。馬來西亞只與其他國家合作無法讓所有稀土元素得到提煉，且產(chǎn)生的價值會較低。

《海峽時報》認(rèn)為，考慮到中國在加工礦石上的經(jīng)驗，中國很有可能擁有在馬來西亞建廠的最有效解決方案，但中國政府是否會對馬來西亞“破例”仍有待觀察。

針對《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》修訂一事，中國外交部發(fā)言人汪文斌此前回應(yīng)說，本次禁止出口限制出口技術(shù)目錄修訂是中國適應(yīng)技術(shù)發(fā)展形勢變化、完善技術(shù)貿(mào)易管理的具體舉措和例行調(diào)整，中國始終堅持以開放促改革、促發(fā)展，將在維護國家經(jīng)濟安全和發(fā)展利益的基礎(chǔ)上，為促進國際經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造積極條件。

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