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第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威信源處獲知，日內(nèi)瓦當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，世貿(mào)組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在相關(guān)會(huì)議上同意了就美國(guó)《通脹削減法》某些稅收抵免案（下稱“DS623”）設(shè)立專家組的請(qǐng)求。

同日，歐盟在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下就中國(guó)對(duì)歐盟乳制品反補(bǔ)貼調(diào)查向中方提起磋商請(qǐng)求。

對(duì)此，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，中方收到歐方磋商請(qǐng)求。中方對(duì)歐盟將反補(bǔ)貼調(diào)查立案提交WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制表示遺憾，將按照WTO相關(guān)規(guī)則處理。

設(shè)立專家組

2022年8月16日，《通脹削減法》通過立法成為美國(guó)法律。在《通脹削減法》項(xiàng)下，美國(guó)將提供近4000億美元的氣候相關(guān)補(bǔ)貼。

據(jù)新華社報(bào)道，2024年3月26日，中國(guó)在WTO起訴美國(guó)，要求與美國(guó)就《通脹削減法》有關(guān)新能源汽車補(bǔ)貼等措施進(jìn)行磋商，以維護(hù)中方新能源汽車企業(yè)利益和全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。案件針對(duì)的《通脹削減法》項(xiàng)下補(bǔ)貼包括清潔車輛補(bǔ)貼、能源財(cái)產(chǎn)投資稅收抵免、清潔電力投資稅收抵免、可再生能源發(fā)電的生產(chǎn)稅收抵免以及清潔電力生產(chǎn)稅收抵免等。

2024年7月15日，中國(guó)致函WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)主席，要求爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)就美國(guó)《通脹削減法》某些稅收抵免案設(shè)立專家組。

不過，在今年7月舉行的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，美國(guó)拒絕了中國(guó)的首次請(qǐng)求，理由是其行動(dòng)是應(yīng)對(duì)氣候變化所必需的。

此次，中方表示，美國(guó)正在利用氣候變化作為保護(hù)主義的幌子，并聲稱阻礙全球氣候合作的是美國(guó)，而不是中國(guó)。中國(guó)指出，《通脹削減法》的補(bǔ)貼有利于美國(guó)商品而非進(jìn)口商品，違反了禁止此類歧視的WTO規(guī)則。

中方并表示，該爭(zhēng)端涉及美國(guó)通過要求補(bǔ)貼的國(guó)內(nèi)含量來歧視中國(guó)和非中國(guó)產(chǎn)品的措施，從而減少了消費(fèi)者的選擇并增加了清潔能源成本。中國(guó)還批評(píng)美國(guó)將這些補(bǔ)貼辯解為解決所謂的中國(guó)產(chǎn)能過剩問題，稱這一論點(diǎn)與本案無關(guān)。

中國(guó)強(qiáng)調(diào)，清潔能源產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易對(duì)于解決氣候危機(jī)至關(guān)重要，并警告說美國(guó)的保護(hù)主義破壞了全球的努力。

中國(guó)最后重申其對(duì)國(guó)際貿(mào)易非歧視原則的承諾，認(rèn)為WTO規(guī)則可以促進(jìn)全球清潔能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并要求成立一個(gè)專家組來解決這些問題。

美國(guó)再次解釋，《通脹削減法》是美國(guó)向清潔能源邁出的最重要一步，旨在確保全球清潔能源未來的安全和可持續(xù)供應(yīng)鏈。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院、法學(xué)院教授紀(jì)文華在近期接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪表示，中方將《通脹削減法》中有關(guān)新能源汽車補(bǔ)貼等措施訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，一是體現(xiàn)了中方對(duì)WTO規(guī)則體系的尊重，二是如將來獲得WTO的權(quán)威裁決，中方對(duì)美方相關(guān)歧視性措施的質(zhì)疑，在法理和國(guó)際道義上將更站得住腳。

對(duì)于未來，紀(jì)文華認(rèn)為，理想狀態(tài)和最優(yōu)目標(biāo)，是WTO盡快建立一套完整的應(yīng)對(duì)氣候變化的貿(mào)易框架或協(xié)議，但現(xiàn)階段，這種充滿質(zhì)疑和挑戰(zhàn)的“失序狀態(tài)”還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。

中方有責(zé)任維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)訴求和合法權(quán)益

此前，商務(wù)部于2024年7月29日收到中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“申請(qǐng)人”）代表國(guó)內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)正式提交的反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

商務(wù)部決定自2024年8月21日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。本次調(diào)查確定的補(bǔ)貼調(diào)查期為2023年4月1日至2024年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2020年1月1日至2024年3月31日。

被調(diào)查產(chǎn)品范圍為原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品，相關(guān)乳制品具體包括鮮乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，經(jīng)加工的乳酪（無論是否磨碎或粉化），藍(lán)紋乳酪和婁地青霉生產(chǎn)的帶紋理的其他乳酪，其他未列名的乳酪，未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及稀奶油（按重量計(jì)脂肪含量超過10%）。

據(jù)悉，在提交的申請(qǐng)書中，申請(qǐng)人主張歐盟及其成員國(guó)政府向歐盟相關(guān)乳制品產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）提供的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)20項(xiàng)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，其中涉及歐盟《共同農(nóng)業(yè)政策》下的補(bǔ)貼項(xiàng)目共7項(xiàng)，涉及歐盟成員國(guó)實(shí)施的補(bǔ)貼項(xiàng)目共13項(xiàng)，涉及的成員國(guó)包括愛爾蘭（1項(xiàng)）、奧地利（2項(xiàng)）、比利時(shí)（1項(xiàng)）、意大利（2項(xiàng)）、克羅地亞（2項(xiàng)）、芬蘭（3項(xiàng)）、羅馬尼亞（1項(xiàng)）和捷克（1項(xiàng)）。

如前所述，此次，歐盟在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下就中國(guó)對(duì)歐盟乳制品反補(bǔ)貼調(diào)查向中方提起磋商請(qǐng)求。

商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，中方作為WTO成員，一貫審慎、克制使用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)公平、自由貿(mào)易。此次對(duì)歐盟乳制品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，是依據(jù)中國(guó)法律、應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)發(fā)起的。中方有責(zé)任維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)訴求和合法權(quán)益。

（作者：馮迪凡）