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【文/觀(guān)察者網(wǎng) 劉程輝】

面對(duì)歐盟和加拿大的“關(guān)稅大棒”，中國(guó)靈活的應(yīng)對(duì)方式引發(fā)外媒關(guān)注。

路透社9月13日文章分析稱(chēng)，中方顯然在關(guān)稅問(wèn)題上對(duì)與歐盟談判持開(kāi)放態(tài)度，在做好反擊準(zhǔn)備的同時(shí)，有針對(duì)性地與個(gè)別歐盟國(guó)家開(kāi)展一對(duì)一協(xié)商，這一策略似乎正在取得成效，比如剛剛結(jié)束訪(fǎng)華的西班牙首相桑切斯就敦促歐盟重新考慮關(guān)稅決定。與此不同的是，中方甚至未事先發(fā)出警告便對(duì)加拿大采取反制措施，直接對(duì)加方施以“震懾”。

歐盟委員會(huì)8月20日披露了對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查的終裁草案，若27個(gè)歐盟成員國(guó)投票通過(guò)，將在11月初正式生效。

報(bào)道說(shuō)，盡管面臨著美國(guó)方面施加的關(guān)稅壓力，中國(guó)并不希望與歐盟爆發(fā)貿(mào)易沖突，但中方已明確表示，如果歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征最高35.3%的關(guān)稅，中方將作出反擊。隨著投票臨近，中國(guó)采取了“胡蘿卜加大棒”的應(yīng)對(duì)策略，一方面發(fā)出反擊警告，另一方面也在同歐盟主要國(guó)家就商業(yè)交易與投資事宜開(kāi)展一對(duì)一協(xié)商。

2024年1月24日，夕陽(yáng)西下，安徽港口集團(tuán)蕪湖港朱家橋港區(qū)，滾裝貨輪正在裝載出口海外的奇瑞汽車(chē)。（無(wú)人機(jī)照片）IC Photo

今年以來(lái)，中國(guó)已相繼宣布對(duì)歐盟乳制品、豬肉、白蘭地等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)調(diào)查。

報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)對(duì)歐盟可能采取的潛在反擊，將主要落在西班牙、法國(guó)和意大利這些支持加征關(guān)稅的國(guó)家身上，波及他們對(duì)華出口的豬肉、乳制品和白蘭地。而德國(guó)、芬蘭和瑞典等沒(méi)有推動(dòng)關(guān)稅的歐盟國(guó)家所受影響較小，中方采取的措施幾乎沒(méi)有影響到他們的出口品類(lèi)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士此前透露，在7月的意向調(diào)查中，包括西班牙在內(nèi)的12個(gè)歐盟成員國(guó)支持臨時(shí)關(guān)稅，4個(gè)成員國(guó)反對(duì)，包括德國(guó)在內(nèi)的11個(gè)成員國(guó)棄權(quán)。

“中國(guó)的策略似乎正在取得成效”。路透社注意到，本周剛剛結(jié)束訪(fǎng)華的西班牙首相桑切斯，“出人意料”地敦促歐盟重新考慮加征關(guān)稅的立場(chǎng)。

“事實(shí)上，我們需要重新考慮這一決定，不僅是所有歐盟成員國(guó)，還有歐盟委員會(huì)都應(yīng)該重新審視。”桑切斯在11日的記者會(huì)上說(shuō)，“我們不需要另一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。對(duì)于西班牙來(lái)說(shuō)，我們需要做的是成為歐盟與中國(guó)之間的一個(gè)建設(shè)性的力量，讓雙方找到一個(gè)符合歐盟和中國(guó)雙方利益的解決方案。”

據(jù)西班牙政府消息人士透露，桑切斯率領(lǐng)的代表團(tuán)離開(kāi)中國(guó)時(shí)感覺(jué)“西班牙現(xiàn)在更重要了”，并稱(chēng)西班牙與中國(guó)已接近達(dá)成豬肉產(chǎn)品關(guān)稅協(xié)議。

9月10日，桑切斯在中國(guó)-西班牙商務(wù)論壇上發(fā)表講話(huà) 西班牙首相府網(wǎng)站

目前，中國(guó)是西班牙在歐盟外的最大貿(mào)易伙伴，西班牙是中國(guó)在歐盟內(nèi)第五大貿(mào)易伙伴。中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)進(jìn)口豬肉總價(jià)值約60億美元，其中西班牙是最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。根據(jù)西班牙豬業(yè)聯(lián)盟（INTERPORC）的數(shù)據(jù)，2023年西班牙向中國(guó)出口了超56萬(wàn)噸豬肉相關(guān)產(chǎn)品，價(jià)值12億歐元。

報(bào)道說(shuō)，作為給西班牙的“甜頭”，一家中國(guó)公司同意在西班牙建造一座價(jià)值10億美元的工廠(chǎng)，用于生產(chǎn)制氫設(shè)備，這顯然是對(duì)西班牙綠色雄心的支持。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅新育表示，在豬肉和乳制品方面，中國(guó)最大限度地拉高了支持加征關(guān)稅的國(guó)家的“國(guó)內(nèi)政治成本”，農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)常在歐盟政治中發(fā)揮作用，“中國(guó)是這些農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)之一”。

2023年，歐盟對(duì)中國(guó)的豬肉、乳制品和白蘭地出口總額達(dá)到約100億美元。歐盟去年對(duì)中國(guó)的出口總額超過(guò)2800億美元。

眼下，中國(guó)與歐盟在關(guān)稅問(wèn)題上的博弈還在繼續(xù)。歐盟委員會(huì)新聞發(fā)言人12日稱(chēng)，中國(guó)機(jī)電商會(huì)和所有電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)商提交的關(guān)于歐盟電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼案的價(jià)格承諾解決方案均未達(dá)到要求，歐方打算拒絕相關(guān)價(jià)格承諾申請(qǐng)。

中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人13日對(duì)此回應(yīng)說(shuō)，中方注意到了歐方的相關(guān)表態(tài)。歐委會(huì)無(wú)視中國(guó)業(yè)界的誠(chéng)意和努力，在未進(jìn)行深入溝通的情況下，提出擬拒絕中國(guó)業(yè)界提出的靈活解決方案建議，中方對(duì)此深感失望。中方將密切關(guān)注歐方后續(xù)進(jìn)展，并將采取一切必要措施，堅(jiān)定捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

歐盟內(nèi)部就關(guān)稅問(wèn)題持續(xù)拉扯，但大洋彼岸的加拿大，似乎“鐵了心”要把關(guān)稅大棒揮舞到底，而中方的反擊也相當(dāng)干凈利落。

“中國(guó)似乎不想與加拿大進(jìn)行談判或作出讓步。”路透社提到，與對(duì)待歐盟的態(tài)度不同，中國(guó)甚至沒(méi)有事先向加拿大發(fā)出任何事關(guān)反制措施的公開(kāi)警告。

在加拿大8月末對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征收100%的關(guān)稅后，中方很快宣布對(duì)自加拿大進(jìn)口油菜籽發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。其他反制措施還包括——將對(duì)加拿大采取的相關(guān)限制措施發(fā)起“反歧視調(diào)查”；依國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，對(duì)加拿大相關(guān)化工產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查；將加方有關(guān)做法訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制等。

值得注意的是，在中方作出反制后，加拿大甚至變本加厲，于10日宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電池和電池零部件、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦物、金屬以及太陽(yáng)能產(chǎn)品等加征關(guān)稅的潛在措施，啟動(dòng)為期30天的公眾咨詢(xún)期。

9月10日，加拿大副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)方慧蘭宣布，或進(jìn)一步對(duì)中國(guó)電池、關(guān)鍵礦物等加征關(guān)稅。視頻截圖

總部位于北京的咨詢(xún)公司“Trivium China”農(nóng)業(yè)分析師埃文·佩（Even Pay）說(shuō)，與對(duì)待加拿大的態(tài)度相反，中國(guó)顯然對(duì)與歐盟談判持開(kāi)放態(tài)度。

“對(duì)于加拿大，他們直接采取了‘震懾’（shock and awe）手段。”埃文·佩說(shuō)。

加拿大駐中國(guó)大使館沒(méi)有立即回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

在9月12日舉行的商務(wù)部例行記者會(huì)上，路透社記者問(wèn)及：中國(guó)周一起對(duì)加拿大進(jìn)口油菜籽啟動(dòng)反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，有分析人士指出，與中國(guó)對(duì)歐洲進(jìn)口產(chǎn)品展開(kāi)調(diào)查不同的是，沒(méi)有任何中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)提出投訴來(lái)推動(dòng)調(diào)查。請(qǐng)問(wèn)能否解釋一下中國(guó)對(duì)待歐洲與加拿大產(chǎn)品的差異？這是出于怎樣的考量？

商務(wù)部發(fā)言人何詠前表示，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，反傾銷(xiāo)調(diào)查可以依據(jù)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)發(fā)起，也可以由調(diào)查機(jī)關(guān)依職權(quán)自主發(fā)起。相關(guān)證據(jù)顯示，加拿大對(duì)華出口油菜籽存在傾銷(xiāo)行為，并對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。考慮到中國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)集中度低、涉及種植人員廣，產(chǎn)業(yè)提起申請(qǐng)困難，中方依法自主發(fā)起調(diào)查，符合中國(guó)法律規(guī)定和世貿(mào)組織規(guī)則。

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