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【文/觀察者網 熊超然】6月22日，中德氣候變化和綠色轉型對話合作機制首次高級別對話在國家發展改革委舉行，而近日歐盟針對中國電動汽車加征關稅一事，顯然是繞不開的話題。

據香港《南華早報》報道，訪華期間，德國副總理兼經濟和氣候保護部長羅伯特·哈貝克（Robert Habeck）在多個場合向中方解釋并強調，與美國等國對華采取懲罰性關稅所不同，歐盟對中國電動汽車加征臨時關稅不是“懲罰性的”，此事“仍有回旋余地”，“我希望現在就利用這一回旋余地”。

不過，哈貝克在此次高級別對話中，仍然拿所謂“過度補貼”、“不公平競爭”說事，宣稱歐盟經過九個月調查后認定中國電動汽車制造商“從國家補貼中獲得不公平的利益和競爭優勢”，因此必須采取“反補貼措施”。除了關稅問題，他還對中俄之間的正常經貿合作發出“警告”，暗示可能會影響中歐經濟關系，并產生“經濟后果”。

6月23日，德國副總理哈貝克訪問浙江大學，并發表演講。（澎湃影像）

“還有得談”？

據報道，在6月22日早些時候，哈貝克表示，歐盟花費了九個月時間來調查中國電動汽車制造商是否“從補貼中獲得了不公平的利益”，然后得出結論，必須采取“反補貼措施”。

“重要的是要明白，這些不是懲罰性關稅。”哈貝克當天告訴中方官員，歐盟加征關稅是為了補償回中國電動汽車制造商從國家補貼中獲得的優勢。他補充說，美國、巴西和土耳其等國已經采取了懲罰性關稅，但歐盟沒有，“歐洲的做事方式不同”。路透社援引他的話報道稱。

在6月22日晚間離開北京并到達上海后，哈貝克在上海又透露：“我一整天都在努力向我的（中國）合作伙伴解釋這一區別，這些關稅不是懲罰性關稅。”他說：“有回旋的余地，有討論的余地，我希望現在就利用這一回旋余地。”

同樣是在6月22日晚，中國商務部宣布，中歐雙方商定，就歐盟對華電動汽車反補貼調查案啟動磋商。在中歐進行談判并達成結果前，我們或許能夠從外媒報道中，探知哈貝克口中所謂“回旋余地”的空間。

路透社在相關報道中指出，臨時關稅是自歐盟對中國電動汽車調查開始后的九個月內進行起征。該關稅最長可延長4個月，并由歐委會裁定是否征收最終關稅。就本次加稅而言，歐盟的最終決定日期將在11月3日。

上汽集團出口至歐洲的汽車（上汽集團）

需要注意的是，根據歐盟普通貿易保護程序，歐盟成員國不對臨時關稅的額度進行投票，這也意味著歐盟內單一國家的投票反對，將不對臨時關稅的落地產生實質性約束力。

歐盟內部成員國的投票將僅在11月的最終措施實施前進行，屆時如果反對票足夠，將取消“最終措施”。按照歐盟規定，27個成員國中，至少需要15個國家，且占據歐盟總人口65%的反對票，才能阻止該決定。從目前歐盟在對華電動汽車的接受陣營來看，取消加稅恐怕難以實現。

中方要求7月4日前取消關稅

另一方面，路透社還援引中國媒體的報道透露稱，在啟動磋商后，中方希望歐盟在7月4日前取消對中國電動汽車的關稅。報道指出，歐盟這種日益增長的保護主義舉措，將引發中國的反制措施，貿易摩擦的升級只會導致雙方“雙輸”的局面出現。

與此同時，哈貝克在訪華期間還聲稱，中俄關系已經影響到了中歐之間的經濟關系，并暗示可能會產生“經濟后果”，甚至提及“制裁”。此前，中國外交部發言人已表示，中方從不接受任何非法單邊制裁，中俄之間的正常經貿合作不受任何第三方的破壞干擾，中方將采取必要措施，堅定維護中國企業的合法權益。

此前，歐盟對所有中國電動汽車征收10%的關稅。而在6月12日公布的最新征稅措施中，歐盟委員會計劃對比亞迪加征17.4%的關稅，對吉利汽車加征20%的關稅，并對上汽集團加征38.1%的關稅。其他“配合調查的公司”將被加征21%的關稅，“不配合調查的公司”將面臨38.1%的關稅。中國生產的特斯拉汽車可能適用于單獨計算的關稅稅率。

2023年9月，中國電動汽車亮相2023慕尼黑車展，展臺前人山人海。（視覺中國）

作為歐洲最大經濟體，德國長期以來一直面臨一些歐洲分析人士的指責，稱其出于自身短期商業利益的考慮，對中國采取了過度雙邊的態度。哈貝克訪華之際，因歐盟擬對華電動汽車加征關稅，中歐間貿易緊張局勢加劇，歐盟企業界擔心中方將采取反制措施。

路透社指出，哈貝克此次中國之行，是自歐盟提議對華加征關稅后首次有歐盟高級官員訪華。因此，哈貝克訪華，被視為德國向中方解釋歐盟關稅措施的一個機會，同時消除中國反制措施可能損害德國企業的風險。目前，德國車企以及歐盟其他多個行業已“人心惶惶”。