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（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月3日，美國(guó)政府發(fā)布“通脹削減法案”有關(guān)清潔能源汽車條款的最終規(guī)則。

據(jù)美財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布公告，美國(guó)公民購(gòu)買電動(dòng)汽車可申請(qǐng)最高7500美元的聯(lián)邦稅收抵免，但在申請(qǐng)條件上設(shè)置了嚴(yán)格規(guī)定：若購(gòu)買含有中企制造或組裝的電池組件，將限制甚至取消稅收抵免資格。

美國(guó)財(cái)政部聲明截圖

根據(jù)公告，最高7500美元的聯(lián)邦稅收抵免，不適用于含有來(lái)自“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體”企業(yè)制造或組裝的電池組件的電動(dòng)汽車。美聯(lián)社和《華盛頓郵報(bào)》稱，所謂的“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體”，通常指的是中國(guó)、俄羅斯等被美國(guó)政府視作“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的國(guó)家。

美國(guó)政府規(guī)定，如果電動(dòng)汽車含有由“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體”企業(yè)制造或組裝的電池組件，那么即刻起將不再有資格享受聯(lián)邦稅收抵免。從2025年開始，這些限制將擴(kuò)大到汽車電池的關(guān)鍵材料。

美媒解讀稱，拜登政府實(shí)際上在關(guān)鍵材料方面為消費(fèi)者提供了兩年的過(guò)渡期，允許汽車制造商在2027年前繼續(xù)購(gòu)買來(lái)自中國(guó)的石墨產(chǎn)品，并得到部分稅收抵免。

據(jù)路透社此前消息，北美石墨礦商曾游說(shuō)美國(guó)政府，尋求對(duì)來(lái)自中國(guó)的三種石墨產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格進(jìn)口規(guī)定，但遭到大型汽車制造商的嚴(yán)厲警告。石墨可以被用于制造電池的陽(yáng)極組件。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)生產(chǎn)了世界上70%的石墨，并精煉了90%的石墨材料。日本、美國(guó)、印度和韓國(guó)是中國(guó)石墨的最大買家。

此外，規(guī)則還對(duì)電動(dòng)汽車的電池組件、關(guān)鍵材料的補(bǔ)貼適用百分比提出要求：自2024年起，60%的電池部件必須在北美制造或組裝；2024年起，50%的關(guān)鍵材料必須在美國(guó)或與其簽訂自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家開采或加工，2025年起百分比上升至60%。

美國(guó)政府為申請(qǐng)電動(dòng)汽車稅收減免設(shè)置嚴(yán)格規(guī)定，公告截圖

雖然美政府聲稱，上述規(guī)則將降低消費(fèi)者成本、刺激美國(guó)制造業(yè)繁榮發(fā)展，但實(shí)際上嚴(yán)格限制了符合抵免條件的電動(dòng)汽車數(shù)量。根據(jù)行業(yè)組織“汽車創(chuàng)新聯(lián)盟”數(shù)據(jù)，今年在美銷售的110多款電動(dòng)汽車中，只有22款有資格獲得補(bǔ)貼，其中僅有13款有資格獲得最高7500美元補(bǔ)貼。

《華盛頓郵報(bào)》分析認(rèn)為，這凸顯了拜登政府面臨的挑戰(zhàn)：一方面，他尋求加速美國(guó)能源轉(zhuǎn)型；另一方面，來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)的強(qiáng)大壓力，要求他減少在電動(dòng)汽車領(lǐng)域?qū)τ谥袊?guó)的依賴。目前，中國(guó)控制著電動(dòng)汽車電池、太陽(yáng)能電池板和其他對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化至關(guān)重要的綠色技術(shù)供應(yīng)鏈的幾乎所有階段。

報(bào)道提醒，美國(guó)加速供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移速度可能會(huì)產(chǎn)生重大后果，不僅對(duì)于電動(dòng)汽車司機(jī)，而且對(duì)美國(guó)的氣候目標(biāo)和國(guó)家安全。如果拜登政府過(guò)快切斷中國(guó)供應(yīng)，可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)到2030年一半新車零排放的目標(biāo)；如果轉(zhuǎn)型進(jìn)展太慢，美國(guó)可能會(huì)在未來(lái)幾十年里將電動(dòng)汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力拱手讓給“戰(zhàn)略對(duì)手”。

美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”能源安全和氣候變化項(xiàng)目高級(jí)研究員簡(jiǎn)·中野（Jane Nakano）表示：“從國(guó)家安全或經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，供應(yīng)鏈在岸化越快，就越有利。但與此同時(shí)，部署電動(dòng)汽車的速度越快，就越有利于減少溫室氣體排放。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日，拜登政府國(guó)際氣候政策高級(jí)顧問(wèn)波德斯塔（John D. Podesta）在與記者的電話會(huì)議上為政府的做法進(jìn)行了辯護(hù)。據(jù)他所說(shuō)：“我們希望看到電動(dòng)汽車在美國(guó)生產(chǎn)，零部件和關(guān)鍵礦物來(lái)自美國(guó)以及我們的盟友和合作伙伴。汽車制造商已經(jīng)在大幅調(diào)整其供應(yīng)鏈。”

話雖如此，美國(guó)車企當(dāng)前面臨的困難挑戰(zhàn)顯而易見。近幾個(gè)月來(lái)，美國(guó)電動(dòng)汽車銷量增長(zhǎng)放緩。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至3月，電動(dòng)汽車銷量?jī)H增長(zhǎng)3.3%，至近27萬(wàn)輛，僅占汽車總銷量中的7.15%。

在電動(dòng)汽車市場(chǎng)急劇下滑之際，本周早些時(shí)候，特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克解雇整個(gè)超級(jí)充電站團(tuán)隊(duì)的約500名員工，給其他車企是否同意使用特斯拉的充電網(wǎng)絡(luò)蒙上了一層不確定性。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，去年12月，美國(guó)財(cái)政部曾發(fā)布有關(guān)清潔能源汽車條款的草案，此后，包括福特野馬Mach-E在內(nèi)的幾款在美國(guó)受歡迎的電動(dòng)汽車車型不再有資格獲得補(bǔ)貼。

當(dāng)時(shí)，彭博社新能源財(cái)經(jīng)團(tuán)隊(duì)的電動(dòng)汽車高級(jí)助理康托爾（Corey Cantor）表示，美國(guó)政府的相關(guān)規(guī)定可能會(huì)阻止一些成本意識(shí)較強(qiáng)的司機(jī)購(gòu)買電動(dòng)汽車，從而減緩電動(dòng)汽車普及的步伐。他說(shuō)：“是什么阻礙了人們購(gòu)買電動(dòng)汽車？調(diào)查顯示，是前期成本和收費(fèi)焦慮。”

“美國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展緩慢不應(yīng)歸咎于中國(guó)。”4月初，美國(guó)得克薩斯州貝勒大學(xué)副教授、亞洲問(wèn)題研究中心主任王欣在香港《南華早報(bào)》刊文稱，相比于中國(guó)電動(dòng)汽車價(jià)廉物美和產(chǎn)業(yè)政策到位，美國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)的發(fā)展緩慢與其自身政策混亂脫不了干系。

文章提到了美財(cái)長(zhǎng)耶倫、貿(mào)易代表戴琪等官員近期針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的諸如“產(chǎn)能過(guò)剩”、“不公平競(jìng)爭(zhēng)”等荒謬言論，稱相關(guān)指責(zé)不僅大錯(cuò)特錯(cuò)，也并非真的擔(dān)憂美國(guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)則是在大選年作政治操弄。

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