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【文/觀察者網 李澤西】

6個月前，美國曾與委內瑞拉達成階段性協議，同意臨時解除部分對委制裁，以換取委舉辦“自由選舉”。在臨時解除制裁期限即將到來之際，美國國務院發言人馬修·米勒（Matthew Miller）17日聲稱，因委內瑞拉總統馬杜羅未能履行該協議的部分條款，美國自當地時間18日起將恢復此前對委內瑞拉油氣產業的制裁。

美國國務院發布聲明稱，盡管委內瑞拉政府確有履行部分協議條款，但因為“以技術性原因為由取消候選人和政黨的資格，以及針對反對派人士和公民社會的持續騷擾、鎮壓和逮捕”，美國將恢復禁止委內瑞拉石油和天然氣出口的制裁。

聲明表示，制裁恢復后45天內仍將允許完成與委方的結算和交易，以降低此舉對國際油氣市場帶來的潛在不確定性。路透社報道指出，該消息導致石油期貨價格略微上漲。今年第一季度，委內瑞拉每天出口60萬桶原油，其中每天16.5萬桶前往美國。

馬杜羅尚未就此做出回應。在該消息公布前幾小時，馬杜羅曾發布聲明表示，“委內瑞拉遵循自己的發展道路，采納了自己的經濟模式”，“誰都阻止不了我們，因為我們不是任何人的殖民地。試圖傷害我們的帝國也在傷害自己，但我們的國家反而變得更加強大”。《紐約時報》認為，馬杜羅這一聲明“預料到美國將恢復制裁”。

馬杜羅17日致辭

委內瑞拉反對派前領袖瓜伊多17日早些時候接受對話時表示，“制裁是向專制政權施壓的工具，這不僅包括馬杜羅政府，還包括全世界任何專制政權”。他此前曾多次表示民主國家“不能讓專制政權有恃無恐”，“需要用更多工具迫使他們為犯下的罪行負責，這樣能激勵這些國家朝著自由的方向發展”。

去年10月17日，委內瑞拉政府與反對派在巴巴多斯簽署“關于促進所有人的政治權利和選舉保障的部分協定”，美國政府的代表也參加該會議。協議提出，各方支持包容的民主，反對暴力沖擊政府，在遵守委內瑞拉法律的前提下各方都可自由提名注冊2024年委總統選舉候選人；雙方還就一些其他選舉程序相關細節達成一致。

次日，美國同意解除部分限制委內瑞拉出口石油、天然氣和黃金的制裁。其中，石油和天然氣的制裁解除時間為半年，黃金的制裁解除則沒有結束期限。

《紐約時報》當時就指出，由于協議大部分內容都是可供各方自行解讀的“口號”，較為缺乏實質性內容，協議條款不及美國所期望，報道認為如果反對派主要候選人瑪麗亞·科里納·馬查多（María Corina Machado）不能參選，美國同意長期解除制裁的可能性較為渺茫。

實際上，美國早已預告制裁或將全面恢復。隨著半年期限截止的本月18日即將來臨，美國和委內瑞拉曾企圖解決分歧，但是并沒有達成一致。據彭博社12日報道，美國與委內瑞拉官員9日在墨西哥城就臨時制裁解除和委內瑞拉大選進行秘密會談。

13日，參與該會談的委內瑞拉全國代表大會副議長喬治·羅德里格斯（Jorge Rodríguez）“為反駁選擇性的消息泄露”發布聲明，表示自己在會上指控美國未能遵守此前同意的制裁解除時間線，反對外部干涉委內政，表示委內瑞拉全社會都反對違反國際法的制裁。

去年10月22日，反對派舉行了初選，馬查多輕松獲勝，得大約225萬票，即參與反對派初選的92.35%票數。然而，委內瑞拉最高法院隨后下達判決，裁定馬查多因為此前擔任議員期間存在不合規金融操作而不能參選。反對派被迫推舉第二個候選人。

馬查多資料圖

對此，美國國務院1月30日發布聲明稱，即刻起恢復針對委內瑞拉黃金出口的制裁，并聲稱只要委內瑞拉不允許“所有候選人參選”，預計也將允許油氣制裁解除的半年期限到期。

3月20日，委內瑞拉總檢察長宣布逮捕了六名馬查多競選團隊的工作人員，指控他們謀劃破壞委內瑞拉國家穩定的行動，包括示威、媒體宣傳以及沖擊兵營。

反對派推出的第二個候選人因技術原因也無法注冊參選總統，迫使反對派最終只得注冊第三人選。馬查多當時在社交媒體上“呼吁世界民主國家與我們一起努力”要求委內瑞拉政府同意注冊第二個候選人。

面對來自美西方的批評，委內瑞拉外長伊萬·希爾（Yvan Gil）當時反駁稱這些批評“是在嚴重干涉委內瑞拉內政”。在正式注冊自己為候選人時，馬杜羅曾抨擊反對派“無法自己思考，是美國帝國占領委內瑞拉的棋子”，“不斷要求外部勢力制裁和侵略自己的國家”。

中國外交部發言人林劍3月29日曾表示，中方尊重委內瑞拉國家主權獨立，支持委方根據憲法和法律推進大選進程，反對外部勢力干涉委內政。中方希望委內瑞拉選舉平穩順利舉行，呼吁國際社會為此發揮積極建設性作用。

《紐約時報》17日報道援引智庫“國際危機組織”高級顧問馬里亞諾·德阿爾瓦（Mariano de Alba），她認為既然制裁已恢復，馬杜羅政府更沒有理由對反對派進一步妥協，雙方目前達成的協議也可能岌岌可危。不過，據該報道，有美國官員聲稱會允許個別企業繼續與委內瑞拉交易，以維持一些談判籌碼。

此外，委內瑞拉與圭亞那領土和海域糾紛局勢升溫期間，美西方國家也紛紛站隊圭亞那。去年12月7日，美國駐圭亞那大使館發布消息稱，美國南方司令部7日將和圭亞那國防軍合作，在圭亞那境內展開飛行行動。據白宮消息，美國副國家安全顧問喬納森·費納（Jonathan Finer）本月17日與圭亞那總統通話，討論內容包括深化雙邊關系，地域安全與穩定問題，并聲稱美方“毫不動搖的支持圭亞那領土完整”。

委內瑞拉將于6月28日舉行總統選舉。《紐約時報》提到，對于拜登政府來說，沖擊委內瑞拉經濟可能適得其反，因為美國總統拜登本人也將于年底競選連任，而委內瑞拉經濟局勢惡化可能導致新一波非法移民前往美墨邊境，為共和黨提供政治彈藥。