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全球能源政治一直是關乎各國核心利益的議題。過去很長一段時間，化石能源因其在能源系統中的主導地位和稀缺屬性，對它們的爭奪成為引發沖突的重要原因。如果有一天，油氣井架被風電機組和光伏設備所取代，能源變得更容易獲得，各國為能源利益大動干戈的概率是否會降低？國際秩序走向是否會改變？

就職于全球能源互聯網發展合作組織的青年學者張銳長期參與一線跨國能源治理活動，曾前往亞、非、拉美多國開展實地調研。他的新書《綠色劇變：能源大革命與世界新秩序》于今年2月出版，聚焦碳中和時代的國際能源政治、權力變革趨勢、轉型道路分歧、能源供應鏈競爭、新型合作網絡等問題。

全球能源體系的“綠色劇變”將如何改變舊有能源權力格局？是加劇抑或彌合“南北鴻溝”？發展中國家要如何應對？中國要如何把握機遇、應對挑戰？近年的俄烏沖突又給全球能源形勢帶來多大震動？近日，觀察者網對話張銳，邀請他圍繞一系列問題進行解讀，同時分享自己考察非洲國家時的見聞。

2023年7月2日，浙江舟山，岱山縣大衢島的風電機組正借助海風緩緩轉動  圖源：視覺中國

【文/觀察者網 王愷雯  編輯/馮雪】

觀察者網：您把氣候危機、能源轉型和2022年爆發的俄烏沖突歸為撼動全球能源政治的三大變量。俄烏沖突對全球能源形勢為何如此重要？

張銳：俄烏沖突對全球能源形勢的影響可以用書中的兩句話歸納，一句是“重塑全球能源流動的指揮棒”，另一句是“加速全球能源轉型的催化劑”。

所謂“重塑全球能源流動的指揮棒”，主要是指在俄烏沖突爆發后，國際油氣市場出現了“拒俄能源”和“用俄能源”的“陣營式分化”。美歐組建了以西方國家為主體的“拒俄能源陣營”，把能源制裁作為迫使俄羅斯改變行為的一種手段。俄羅斯則以廉價能源產品為基礎，以新興市場國家、發展中國家為主要對象，希望打造一個全新的、規避西方制裁的能源出口網絡。

我們跳出俄歐關系的視野，可以看到歐洲周邊正在出現各種新的能源聯系。例如，在烏克蘭危機前，歐盟對非洲能源合作的重點是推動非洲清潔能源開發，催促非洲國家加快停止化石燃料生產。但危機爆發后，歐盟出于自身能源安全利益，著力與非洲油氣資源國加強合作，擴大對非洲油氣的進口。尼日利亞-摩洛哥天然氣管道這類大型項目在2022年獲得了歐盟前期融資支持，這類合作可能為未來10-20年歐非經濟關系指明新的方向。

此前進展滯緩的跨國電網紛紛被提上區域發展日程。2022年，阿塞拜疆、格魯吉亞、匈牙利和羅馬尼亞決定共同開發近1200公里的黑海海底電纜，從阿塞拜疆進口更多電力，彌補中東歐的電力缺口。法國與阿聯酋、沙特與希臘都在推進中東到歐洲的跨國電網開發，促進中東富余的光伏電力輸往歐洲。這些新的能源通道不僅承載著電力貿易的功能，也會打開人們對于能源地緣政治的全新想象。

就“加速全球能源轉型的催化劑”而言，俄烏沖突爆發后，全球油氣市場波動、能源地緣政治博弈加劇，這更加凸顯可再生能源技術的經濟性和本土綠色資源開發的可靠性。歐盟大力投資清潔能源的舉措，也帶動各國、尤其全球和各區域的主要經濟體加速能源轉型。近兩年全球能源轉型的相關投資保持高速增長，2022年，全球能源轉型投資總規模超過1.1萬億美元，創下新紀錄，并首次與全球化石能源領域的投資規模相當。2023年，全球低碳能源轉型投資總額增至1.77萬億美元。

當地時間2022年9月28日，波羅的海瑞典經濟區的“北溪”1號天然氣管道泄漏的氣體正在釋放  圖源：視覺中國

化石能源市場越波動，能源轉型的動能就越旺盛。這里可以舉兩個例子，首先是泰國。泰國原本的新能源汽車市場非常小，但2022年開始迎來爆發式增長。俄烏沖突使得泰國油價幾乎翻倍，燃油車用車成本猛增，這就鼓勵消費者去嘗試新能源汽車。泰國常年溫度較高、國土面積不大，消費者發現新能源車在泰國的續航表現很好，也能給他們帶來更好的用車體驗，由此帶動了新能源車在泰國的銷量。

另一個是埃塞俄比亞。今年2月，埃塞俄比亞宣布將禁止進口燃油車，日后只允許銷售電動汽車。該國成為全球首個禁售燃油車的國家。做出這個選擇其實也是無奈之舉，據報道，2023年，埃塞俄比亞花費了近 60 億美元進口化石燃料，其中一半以上用于汽車燃料。該國運輸和物流部長阿萊穆·西姆（Alemu Sime）表示，該國外匯資源有限，無力繼續進口汽油，今后會大力發展電動汽車。禍福相倚，在能源轉型時代，埃塞俄比亞如此超前的選擇會產生怎樣的影響，我們可以拭目以待。

上述這些都在一定程度上反映出俄烏沖突所產生的深遠影響。

觀察者網：歐盟委員會兩年前提出“REPower EU”計劃，試圖在2030年前逐步擺脫對俄羅斯化石燃料的依賴。您能否介紹一下歐盟在這方面進展如何？對俄羅斯能源產業產生了多大的影響？

張銳：在能源“拒俄化”方面，這兩年歐盟的進展可以說基本達到了它的預期。從能源數據上看，俄烏沖突爆發后，歐盟從俄羅斯進口煤油氣的規模均出現斷崖式下降。

煤炭方面，2021年歐盟煤炭進口額中，俄羅斯占比約為50%。2022年8月，歐盟開始禁止從俄羅斯進口煤炭，當年10月實現對俄煤炭進口額歸零。石油方面，來自俄羅斯的石油進口份額從2021年第四季度的28%大幅下降到2023年第四季度的3%。天然氣方面，2021年第四季度俄羅斯占到歐盟天然氣進口份額的33%，到2023年第四季度已經下降至13%，美國則躍升歐盟最大的天然氣供應國（22%） ，其次是挪威（21%）。

可以看到，歐盟正在用經濟上昂貴但政治上“可靠”的對美依賴，取代經濟上便宜但政治上“不可靠”的對俄依賴。歐洲人為此付出了很多經濟成本。

能源轉型比較穩健的做法是“先立后破”，但如今歐盟不得不扛起“先破后立”的負擔。

俄烏沖突爆發后，歐盟委員會在2022年5月18日正式推出“REPower EU”能源轉型行動方案，以期實現歐洲能源獨立和綠色轉型。2023年歐盟又相繼發布歐盟綠色協議工業計劃（The Green Deal Industrial Plan），以及《凈零工業法案》和《關鍵原材料法案》兩項提案。

當地時間2022年8月30日，德國西部格爾斯多夫，蘋果樹種植園里的太陽能電池板  圖源：視覺中國

在政策的強力支持下，2023年歐盟可再生能源取得重大進展：風能和太陽能發電量首次突破歐盟電力的四分之一，達到27%，創歷史新高；化石燃料發電量暴跌19%，降至歷史最低水平，占歐盟發電量不到三分之一；煤炭發電量同比下降26%，占歐盟發電量12%，同樣是歷史新低。與此同時，2023年歐洲新增17GW風電裝機容量，是歐盟有史以來增量最多的一年。

國內在觀察俄烏沖突對歐盟能源帶來的影響時，往往帶著一種“看熱鬧”的心態，覺得歐盟付出了很大代價，但另一方面我們也要看到，在俄烏沖突不演變為歐陸大戰的前提下，歐洲人擁有化危為機、借能源轉型機遇把能源飯碗端穩端牢的能力。他們在能源轉型上的更快進展，也會給其他國家、尤其是化石能源資源國和能源消費大國帶來沖擊和啟示。

在這種情況下，中國就不能只是“看熱鬧”，更要從技術和地緣政治層面關注、分析歐盟如何在短時間內緩解供給壓力、積極“另起爐灶”、以轉型促安全。無論他們成功或失敗，對于未來我國可能面臨的戰略險境都具有重大借鑒意義。

至于歐盟逐步擺脫對俄能源依賴會給俄羅斯帶來多大影響，首先需要指出的是，雖然歐洲降低了對俄羅斯能源的依賴，但目前俄歐之間仍有能源聯系。

數據顯示，2023年歐盟國家從俄羅斯進口了約1350萬噸的液化天然氣，與2022年的1400萬噸基本持平。在石油方面，通過經由第三國加工轉運、秘密提供設備等方式，歐洲多國仍與俄羅斯的石油保持著復雜而又緊密的關系。

俄羅斯把能源出口市場轉向了新興市場大國，中國、印度、巴西、土耳其等國現在都是俄羅斯石油產品的主要買家。值得一提的是印度，在過去兩年，印度進口的俄羅斯原油規模增長了近13倍，并通過加工和轉售俄油獲取了巨額利潤。與此同時，2023年歐盟從印度進口的成品油升至“創紀錄水平”；27個歐盟國家中有20個通過印度購買俄油。

據俄媒計算，2023年，俄羅斯通過向主要石油進口國供應石油產品賺取了322億美元，“完全彌補”了因減少向歐洲國家供應石油產品造成的損失。

不過，俄羅斯出口的原油都是打折產品，相當于用更多資源來維持能源出口的經濟效益。

從長遠來看，俄羅斯在能源領域有可能陷入戰略被動。俄烏沖突之前，在俄羅斯油氣領域投資最多的跨國企業基本都是歐美能源巨頭。烏克蘭危機爆發后，它們紛紛宣布全部或部分退出在俄油氣田勘探開發、管道運行、油品銷售等業務。這些歐美能源巨頭帶走的不僅是資金，也包括俄羅斯在能源開發上所需的關鍵技術，這會影響到俄羅斯未來油氣供應的規模和產能。

當然，這會不會削弱俄羅斯作為能源生產和出口大國的地位，還需要更長的周期進行觀察。