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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】美國(guó)因國(guó)會(huì)預(yù)算僵局而遲遲無法“打錢過去”，一些美國(guó)政客和太平洋島國(guó)可謂“里應(yīng)外合”，不停借用中國(guó)來炒作議題。繼美國(guó)的太平洋“戰(zhàn)略盟友”被曝一再渲染“中國(guó)正策反它們”之后，有美國(guó)議員也跳出來“幫腔打配合”。

據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月16日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席、共和黨籍眾議員邁克爾·麥考爾（Michael McCaul）當(dāng)天聲稱，作為對(duì)抗中國(guó)影響力的一種方式，他支持為與美國(guó)結(jié)盟的太平洋島國(guó)提供資金，并將推動(dòng)其納入任何補(bǔ)充安全援助法案之中。

他當(dāng)天在出席由美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》贊助主辦的一場(chǎng)早餐會(huì)上聲稱：“這是我們對(duì)抗中國(guó)同（太平洋）島國(guó)（施加）惡意影響力的關(guān)鍵部分，中國(guó)正在一個(gè)接一個(gè)地收買（這些太平洋島國(guó)）。”

邁克爾·麥考爾 圖自《基督教科學(xué)箴言報(bào)》

路透社的報(bào)道介紹指出，上世紀(jì)八十年代，美國(guó)同密克羅尼西亞聯(lián)邦 、馬紹爾群島和帕勞這三個(gè)南太平洋島國(guó)達(dá)成了《自由聯(lián)合協(xié)定》（COFA），協(xié)定涉及美國(guó)對(duì)這三個(gè)“自由聯(lián)系國(guó)”提供經(jīng)濟(jì)援助，換取美國(guó)保持在這些國(guó)家領(lǐng)土、航道以及空域的唯一且不受限制的軍事準(zhǔn)入地位。

去年，密克羅尼西亞聯(lián)邦 、馬紹爾群島和帕勞與美國(guó)達(dá)成了新的為期20年、價(jià)值71億美元的資助計(jì)劃。盡管美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨都支持為COFA提供資金，且目前需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的額外資金數(shù)額相對(duì)較小，僅為23億美元，但還是拖了幾個(gè)月都沒有著落。目前從技術(shù)上講，美國(guó)與密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬紹爾群島簽署的協(xié)定已于2023年到期，與帕勞簽署的協(xié)定將于2024年到期。

報(bào)道稱，由于共和黨堅(jiān)持認(rèn)為，任何國(guó)際軍事和人道主義援助方案都必須包括解決美墨邊境安全問題的措施，補(bǔ)充預(yù)算問題在國(guó)會(huì)陷入了僵局。國(guó)會(huì)人員表示，他們?nèi)栽谂ο朕k法來批準(zhǔn)COFA資金，包括可能將其添加到3月的緊急支出法案中。但他們也承認(rèn)，盡管情況緊急，也不能保證成功。

麥考爾稱，他曾主張為COFA提供9億美元的一攬子援助計(jì)劃，但對(duì)其他數(shù)字也持開放態(tài)度。本周，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過了一項(xiàng)價(jià)值950億美元的對(duì)外軍援法案，該法案主要涉及對(duì)烏克蘭、以色列的巨額軍事援助，但其中不包括COFA的資金。

對(duì)此，麥考爾稱，他將努力確保COFA的資金被納入在眾議院在3月中旬的任何投票中。“眾議院將希望在這個(gè)問題上獲得自我批準(zhǔn)。對(duì)吧？我們不會(huì)只是草草通過參議院的補(bǔ)充法案。”

密克羅尼西亞聯(lián)邦 、馬紹爾群島和帕勞在太平洋的位置圖（紅框內(nèi)）圖自《南華早報(bào)》

就在麥考爾炒作此議題之際，與此同時(shí)，根據(jù)路透社此前看到的信函副本，COFA協(xié)議中三國(guó)總統(tǒng)已多次致信美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，強(qiáng)調(diào)需要批準(zhǔn)援助計(jì)劃。

在2月6日致參議院領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)名信中，他們表示需要立法來“加強(qiáng)我們的聯(lián)合，使其能夠延續(xù)下去”。這封信警告稱，這一延誤“在我們公眾當(dāng)中產(chǎn)生了不確定性”。

2月9日，帕勞總統(tǒng)惠普斯（Surangel Whipps）寫信明確警告了美國(guó)，他渲染稱美國(guó)國(guó)會(huì)的拖延有利于中國(guó)，也有利于帕勞國(guó)內(nèi)那些希望加強(qiáng)與中國(guó)大陸合作并與臺(tái)當(dāng)局“斷交”的政界人士。

馬紹爾群島總統(tǒng)海涅（Hilda Heine）在 2月12日、13日的信中也采取了類似套路。海涅無視美國(guó)政府的長(zhǎng)期行徑，反稱中國(guó)試圖以“胡蘿卜加大棒”的方式扭轉(zhuǎn)他們與美國(guó)的聯(lián)盟，他宣稱“（美國(guó)國(guó)會(huì)）進(jìn)一步拖延……可能會(huì)削弱人們對(duì)美國(guó)的信心，并鼓勵(lì)一些人同意中國(guó)的誘惑”。

此外，《日經(jīng)亞洲》近期也炒作，南太平洋地區(qū)持續(xù)處于中美“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的前線”，COFA使美國(guó)得以將這三個(gè)南太島國(guó)充作針對(duì)中國(guó)的“盾牌”。但幾個(gè)月來，美國(guó)國(guó)會(huì)一直未能批準(zhǔn)COFA資金，在美國(guó)和中國(guó)爭(zhēng)奪南太平洋地區(qū)影響力之際，中國(guó)可能會(huì)填補(bǔ)這一空白。如果COFA協(xié)議失效，它將對(duì)美國(guó)的軍事行動(dòng)產(chǎn)生巨大影響。

報(bào)道指出，美國(guó)計(jì)劃2026年在帕勞安裝先進(jìn)的雷達(dá)系統(tǒng)，馬紹爾群島則是美國(guó)主要的導(dǎo)彈試驗(yàn)場(chǎng)。在與南海問題和臺(tái)海問題有關(guān)的沖突中，這三個(gè)國(guó)家可能會(huì)成為美軍的后勤基地。如果中國(guó)在這些國(guó)家的影響力增強(qiáng)，美國(guó)想要維持對(duì)澳大利亞的補(bǔ)給線將面臨更大挑戰(zhàn)，后者是美國(guó)在緊急情況下支撐軍事行動(dòng)的重要盟友。

1956年5月21日，美國(guó)投下的一枚氫彈在馬紹爾群島比基尼環(huán)礁上空爆炸 資料圖

此前，中國(guó)外交部發(fā)言人曾針對(duì)相關(guān)問題回應(yīng)表示，中方對(duì)有關(guān)各方同太平洋島國(guó)開展正常交往與合作不持異議，一貫主張國(guó)際社會(huì)應(yīng)更多關(guān)注和支持島國(guó)發(fā)展振興，商簽任何合作文件都應(yīng)該有助于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。發(fā)言人同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，中方也反對(duì)任何國(guó)家將地緣政治博弈引入太平洋島國(guó)地區(qū)。

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