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（觀察者網(wǎng)訊）“拜登任內(nèi)最重要的外交周似乎在開(kāi)始前就已分崩離析。”據(jù)美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”11月13日?qǐng)?bào)道，由于參議院民主黨人以“缺乏可執(zhí)行的勞工標(biāo)準(zhǔn)”為由提出反對(duì)，美國(guó)政府推動(dòng)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）貿(mào)易談判遭遇阻礙，IPEF成員國(guó)已不太可能在本周達(dá)成協(xié)議。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會(huì)召開(kāi)在即，《南華早報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，美國(guó)政府顯然想利用IPEF貿(mào)易談判向中國(guó)釋放信號(hào)，表明美國(guó)在退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）后依然積極參與亞太事務(wù)。但美國(guó)內(nèi)部的政治矛盾已經(jīng)讓這一計(jì)劃變得“機(jī)會(huì)渺茫”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日，美國(guó)召開(kāi)“印太經(jīng)濟(jì)框架”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議 圖源：視覺(jué)中國(guó)

報(bào)道稱(chēng)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的緊張談判之后，美國(guó)政府打算在這周完成IPEF“貿(mào)易支柱”談判。該支柱尋求建立高標(biāo)準(zhǔn)、包容、自由和公平的貿(mào)易承諾，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興技術(shù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易便利化、監(jiān)管透明度等議題上展開(kāi)合作。

但在談判的最后時(shí)刻，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院銀行委員會(huì)主席、民主黨人謝羅德·布朗提出反對(duì)意見(jiàn)，要求拜登政府完全放棄IPEF貿(mào)易支柱。布朗9日表示，“任何不包括可執(zhí)行的勞工標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議都是不可接受的，這也是我們?cè)诜磳?duì)TPP時(shí)批評(píng)過(guò)的問(wèn)題。”

美國(guó)工會(huì)曾在2015年反對(duì)TPP，認(rèn)為這將給美國(guó)的大企業(yè)帶來(lái)更多好處，并導(dǎo)致更多的工作崗位外包和更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)不平等。

“政治新聞網(wǎng)”稱(chēng)，布朗的反對(duì)意見(jiàn)很快得到參議院金融委員會(huì)主席羅恩·懷登等多名資深民主黨議員的支持。盡管IPEF不需要得到美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，但一些白宮官員也對(duì)布朗的發(fā)言產(chǎn)生了共鳴。一名熟悉談判情況的美國(guó)官員透露，布朗的表態(tài)“嚇壞了政府中的一些人”。

美國(guó)民主黨內(nèi)部的分歧讓本就艱難的IPEF貿(mào)易談判陷入僵局，盡管多數(shù)國(guó)家依然在公開(kāi)場(chǎng)合支持談判，但他們已經(jīng)在幕后“沸騰”起來(lái)。知情人士表示，美國(guó)的舉動(dòng)“令人震驚”，美國(guó)與貿(mào)易伙伴之間的形勢(shì)變得“非常困難”。

四名了解對(duì)話(huà)情況的美國(guó)官員告訴“政治新聞網(wǎng)”，IPEF貿(mào)易談判已經(jīng)不太可能在本周完成。

資料圖：美國(guó)民主黨參議員謝羅德·布朗 圖源：澎湃影像

“政治新聞網(wǎng)”指出，APEC峰會(huì)召開(kāi)在即，美國(guó)本想通過(guò)公布與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作來(lái)向中國(guó)“展示實(shí)力”，這個(gè)精心設(shè)計(jì)的計(jì)劃卻被美國(guó)國(guó)內(nèi)政治“顛覆”。

《南華早報(bào)》也分析稱(chēng)，拜登政府試圖在本周完成IPEF貿(mào)易談判，顯然是想借此向中國(guó)發(fā)出信號(hào)，表明美國(guó)在退出TPP之后依然積極參與亞太事務(wù)。但在民主黨內(nèi)部的反對(duì)之下，這一計(jì)劃變得“機(jī)會(huì)渺茫”。

突如其來(lái)的變故讓美國(guó)商界團(tuán)體極為不滿(mǎn)，美國(guó)商會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)際政策的高級(jí)副總裁約翰·墨菲表示，“在我們退出TPP談判之后，如果我們又對(duì)IPEF做出類(lèi)似的事情，美國(guó)的信譽(yù)將遭到可怕的打擊。”他補(bǔ)充說(shuō)，美國(guó)商界希望拜登政府提供更好的進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

美國(guó)在去年5月正式啟動(dòng)IPEF，尋求加強(qiáng)與亞太國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從而“抗衡中國(guó)影響力”。該框架目前有美國(guó)、印度、日本、韓國(guó)等14個(gè)成員國(guó)，占世界GDP的40%。IPEF共包含供應(yīng)鏈、貿(mào)易、清潔經(jīng)濟(jì)和公平經(jīng)濟(jì)這四大支柱，但到目為止，成員國(guó)僅完成了供應(yīng)鏈支柱的談判。

貿(mào)易支柱談判一直是IPEF中最具爭(zhēng)議的部分，該支柱并不尋求降低關(guān)稅或改善市場(chǎng)準(zhǔn)入，一些成員國(guó)也不贊同有關(guān)勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的條款。在國(guó)內(nèi)企業(yè)的壓力下，印度已經(jīng)宣布退出IPEF貿(mào)易談判。

有關(guān)電子商務(wù)的討論也面臨不確定性，美國(guó)最近撤回了對(duì)數(shù)字貿(mào)易提案的支持，該提案曾呼吁世界貿(mào)易組織允許“自由的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”。墨菲援引美國(guó)兩黨的抗議稱(chēng)，拜登政府的決定沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分審查，美國(guó)商界更愿意推進(jìn)一項(xiàng)“雄心勃勃的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則”。

“政治新聞網(wǎng)”指出，拜登政府撤回對(duì)數(shù)字貿(mào)易提案的支持，還導(dǎo)致白宮與美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的經(jīng)濟(jì)官員產(chǎn)生矛盾。在外交政策分析人士看來(lái)，這些分歧無(wú)疑是美國(guó)政治失靈的又一例證。

美國(guó)智庫(kù)“保衛(wèi)民主”基金會(huì)高級(jí)研究員克雷格·辛格爾頓稱(chēng)，美國(guó)內(nèi)部的分裂讓外界更加認(rèn)可“美國(guó)不可靠，中國(guó)代表另一種選擇”的觀點(diǎn)，只要中國(guó)保持令人信服的表現(xiàn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治斗爭(zhēng)必然會(huì)影響美國(guó)在海外的形象。

中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在11月13日的例行記者會(huì)上指出，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)不符合當(dāng)今時(shí)代潮流，解決不了美國(guó)自身的問(wèn)題和世界面臨的挑戰(zhàn)。中方不懼怕競(jìng)爭(zhēng)，但反對(duì)以競(jìng)爭(zhēng)定義中美關(guān)系。談到關(guān)切，美方應(yīng)當(dāng)切實(shí)尊重中方合理關(guān)切和正當(dāng)發(fā)展權(quán)利，而不是只強(qiáng)調(diào)自身關(guān)切，損害中方利益。

毛寧表示，企圖按照自己的意愿和模式塑造別國(guó)，從一開(kāi)始就是一廂情愿，是典型的霸權(quán)主義，不可能得逞。希望美方將不尋求“新冷戰(zhàn)”、無(wú)意同中國(guó)發(fā)生沖突等承諾落到實(shí)處，共同推動(dòng)中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。

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