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（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)路透社10月2日?qǐng)?bào)道，有消息稱(chēng)，繼電動(dòng)汽車(chē)之后，德國(guó)等歐盟國(guó)家正試圖在太陽(yáng)能領(lǐng)域減少對(duì)華依賴(lài)，計(jì)劃動(dòng)用補(bǔ)貼或“關(guān)稅大棒”等工具，保護(hù)歐盟光伏企業(yè)。

然而，業(yè)內(nèi)人士透露，德企內(nèi)部對(duì)此存在分歧，有安裝商質(zhì)疑質(zhì)疑此舉屬于貿(mào)易保護(hù)。同時(shí)，一些歐洲太陽(yáng)能企業(yè)也組團(tuán)表示反對(duì)。他們擔(dān)心，此舉或?qū)е?013至2018年期間的“情景重現(xiàn)”。

有瑞士光伏企業(yè)高管稱(chēng)，關(guān)稅并非解決當(dāng)前挑戰(zhàn)的最優(yōu)解；歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)則警告稱(chēng)，潛在的關(guān)稅戰(zhàn)將導(dǎo)致“雙輸”，并嚴(yán)重?fù)p害歐洲部署清潔能源的能力。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)敦促歐盟不要采取貿(mào)易壁壘，推文截圖

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在2日發(fā)布的聲明中雖沒(méi)有提及中國(guó)，但警告說(shuō)，太陽(yáng)能領(lǐng)域的貿(mào)易壁壘將是一種“雙輸戰(zhàn)略”。聲明還敦促歐盟幫助當(dāng)?shù)刂圃焐坛砷L(zhǎng)，根據(jù)歐盟成員國(guó)的援助規(guī)則支持當(dāng)?shù)毓S。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)董事、瑞士光伏組件制造商梅耶博格首席執(zhí)行官埃爾福特（Gunter Erfurt）則表示，有比“貿(mào)易關(guān)稅”更明智的手段來(lái)支持歐洲太陽(yáng)能企業(yè)。

“關(guān)稅不是解決歐洲太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)當(dāng)前挑戰(zhàn)的好辦法，”埃爾福特稱(chēng)，歐盟“不應(yīng)該通過(guò)關(guān)稅制裁整個(gè)行業(yè)，而是必須鼓勵(lì)本地生產(chǎn)的太陽(yáng)能組件”。他說(shuō)，只有這樣，“太陽(yáng)能在歐洲的部署才可以不受干擾地繼續(xù)下去，而歐洲太陽(yáng)能制造業(yè)也可以穩(wěn)步增長(zhǎng)”。

路透社稱(chēng)，歐洲太陽(yáng)能行業(yè)警告政策制定者不要征收關(guān)稅，因?yàn)檫@可能?chē)?yán)重?fù)p害歐洲部署安裝清潔能源的能力。他們擔(dān)心，此舉或?qū)е?013至2018年期間的“情景重現(xiàn)”：當(dāng)時(shí)，由于歐盟征收關(guān)稅，中國(guó)產(chǎn)品供應(yīng)減少，歐洲太陽(yáng)能安裝速度也迅速下降。

瑞士光伏組件制造商梅耶博格

公開(kāi)資料顯示，歐盟在2013年首次對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板、晶圓片和電池實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施，并于2017年3月將這些措施延長(zhǎng)了18個(gè)月，最終于2018年9月到期。期間，中國(guó)企業(yè)出口到歐洲的光伏電池、組件面臨平均47.6％、最高67.9％的反傾銷(xiāo)稅率。

反對(duì)聲音還來(lái)自德國(guó)。一名匿名業(yè)內(nèi)人士表示，德企內(nèi)部對(duì)是否對(duì)中企施加貿(mào)易壁壘存在分歧：制造商主張政府應(yīng)采取措施，但安裝商持反對(duì)態(tài)度。德國(guó)太陽(yáng)能安裝商Enpal高管稱(chēng)：“以犧牲穩(wěn)定、盈利和以終端客戶(hù)為中心的大型產(chǎn)業(yè)為代價(jià)，來(lái)保護(hù)一個(gè)小型集團(tuán)及其缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)模式，這是不可取的。”

路透社稱(chēng)，歐盟和歐洲各國(guó)政府正考慮對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取更嚴(yán)厲的行動(dòng)。近一段時(shí)間，一些歐洲光伏制造商對(duì)中國(guó)光伏組件大量出口至歐洲有所不滿(mǎn)。

路透社日前從一份德國(guó)政府文件得知，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部（部長(zhǎng)為綠黨成員哈貝克）正在研究如何保護(hù)本國(guó)光伏制造商不受全球市場(chǎng)價(jià)格下跌的沖擊，計(jì)劃中的選項(xiàng)包括對(duì)本國(guó)光伏組件提供國(guó)家補(bǔ)貼，以及對(duì)中國(guó)進(jìn)口組件征收關(guān)稅。文件顯示，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部稱(chēng)，在采取實(shí)際措施前，應(yīng)該首先得到歐盟委員會(huì)的批準(zhǔn)。

不久后，德國(guó)薩克森州和薩克森-安哈爾特州官員在與本地企業(yè)代表會(huì)面后，公布了一項(xiàng)所謂“拯救德國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)”10點(diǎn)計(jì)劃，其中包括敦促歐盟和德國(guó)政府禁止進(jìn)口“不符合歐盟氣候和勞工標(biāo)準(zhǔn)”的組件。

德國(guó)最大太陽(yáng)能園區(qū)，圖自路透社

路透社稱(chēng)，近幾年來(lái)，中國(guó)太陽(yáng)能電池板給歐洲制造商帶來(lái)了“巨大的價(jià)格壓力”。

歐盟委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，歐盟90%以上用于制造太陽(yáng)能電池板的硅錠和硅片來(lái)自中國(guó)。當(dāng)前，歐洲太陽(yáng)能電池板出現(xiàn)了供大于求和價(jià)格低廉的現(xiàn)象。歐洲太陽(yáng)能制造委員會(huì)（ESMC）表示，價(jià)格已從年初峰值時(shí)的約每瓦0.24歐元降至0.15歐元左右，而歐洲制造商的定價(jià)為0.30歐元。

9月11日，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)曾致信歐盟委員會(huì)稱(chēng)，受到庫(kù)存飆升，以及中國(guó)制造商之間為爭(zhēng)奪歐洲市場(chǎng)份額而展開(kāi)的“激烈競(jìng)爭(zhēng)”影響，與年初相比，歐洲太陽(yáng)能電池板價(jià)格已經(jīng)被壓低逾25%。協(xié)會(huì)表示，在歐洲生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板的成本，是目前現(xiàn)貨價(jià)格的兩倍多。

最近十年間，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)充分利用自身的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，發(fā)展迅速，逐步取得了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不斷鞏固，已經(jīng)具備全球最完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)2月數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)大陸依然是產(chǎn)能聚集地，硅片產(chǎn)能占全球硅片總產(chǎn)能的比重高達(dá)98%，電池片產(chǎn)能占比超85%，組件產(chǎn)能占比約為77%。近年，全球產(chǎn)業(yè)重心也進(jìn)一步向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移，2022年，中國(guó)大陸的硅片、電池片、組件產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重均在80%以上，且呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

去年5月，德國(guó)電視一臺(tái)新聞節(jié)目曾發(fā)表文章《對(duì)中國(guó)的新依賴(lài)》稱(chēng)，沒(méi)有中國(guó)，德國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是“不可想象的（德語(yǔ)：undenkbar）”。

報(bào)道稱(chēng)，在俄烏軍事沖突爆發(fā)前，德國(guó)55%的天然氣依賴(lài)俄羅斯，而太陽(yáng)能電池則有95%依賴(lài)中國(guó)。隨著中企入局發(fā)力，德國(guó)太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)大幅下調(diào)，德國(guó)需求暴跌，Solarworld等德國(guó)光伏產(chǎn)品制造商紛紛破產(chǎn)。德國(guó)光伏行業(yè)四年內(nèi)裁減了10萬(wàn)個(gè)工作崗位，就此失去在全球市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

今年8月，歐盟內(nèi)部智庫(kù)歐洲政策戰(zhàn)略中心前負(fù)責(zé)人安·梅特勒（Ann Mettler）刊文稱(chēng)，“在太陽(yáng)能方面，自滿(mǎn)的歐洲敗給了快速崛起的中國(guó)，或許還算是情有可原。”而在通貨膨脹、去工業(yè)化、供應(yīng)鏈危機(jī)等因素影響下，歐洲風(fēng)電產(chǎn)品正變得愈發(fā)昂貴和低效，可能喪失與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

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