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“美國悄悄推動與伊朗接觸,或將達成非正式核協議”
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楊蓉yangrong@guancha.cn
(觀察者網訊)美國《華爾街日報》《紐約時報》當地時間14日先后援引美國、伊朗等多國官員爆料稱,美國一直在悄然推進同伊朗的外交接觸,就限制伊朗核項目、釋放被囚美國公民等進行磋商。
據報道,美方目標是達成“非正式、非書面”協議,這被部分伊朗官員稱為“政治停火”,伊朗方面也希望借此換取美方減免制裁。兩名以色列官員稱,這份非正式核協議“即將達成”(imminent)。
事實上,包括“中東之眼”在內的媒體本月早些時候也曾報道過類似的消息,但當時遭到美伊雙方否認。美國務院發言人馬修·米勒14日同樣指認最新報道是“虛假、誤導性謠言”。不過,《紐約時報》引述多名官員的理解分析認為,米勒的否認可能只是“語義”上的。
報道截圖
兩方條件
據熟悉會談的人士稱,西方希望伊朗采取的緩和措施包括維持現有60%的濃縮鈾豐度而不再繼續提高,以及不再繼續實施其安裝和操作先進離心機以加快鈾濃縮的計劃。
豐度達90%以上的濃縮鈾可用于制造核武器,美方將該豐度定為“被迫予以嚴厲回應”的紅線。此前,伊朗曾計劃大幅增加先進離心機的使用,但迄今仍未安裝和運行這些離心機。
《紐約時報》稱,伊朗方面預計將同意維持現有60%的濃縮鈾豐度。伊朗官員還承諾,與其有關聯的地區武裝組織將中止襲擊美國在敘利亞和伊拉克的軍事承包商,加強與國際原子能機構核查監督人員合作,并避免向俄羅斯出售彈道導彈。
作為交換,伊朗希望美方避免收緊對伊制裁,不再扣留外國籍油輪,不在聯合國和國際原子能機構尋求就伊朗核活動通過新的懲罰性決議。
此外,伊朗還希望通過釋放美方稱被“錯誤拘留”的三名伊朗裔美國公民,以換取美國解凍價值上百億美元的伊方資產,這些款項的使用將僅限于人道主義目的。
針對爭取釋放被囚美方人員一事,美國官員承認這是當務之急,但不愿給出更多討論細節,也未確認釋囚與伊朗資產解凍或核問題之間的關聯。
不過,美國國務院上周已特許伊拉克向伊朗償還27.6億美元能源債務,這被視為雙方即將達成協議的可能跡象。美方要求這筆資金專項發放給美方批準的第三方供貨商,用于向伊朗公民提供醫藥和食品。
華盛頓研究所高級研究員亨利·羅馬(Henry Rome)分析認為,雖然美國以前也給予過類似的許可,但很難將這些最新的決定與華盛頓正在尋求全面緩和與伊朗的緊張關系的背景分開。
伊朗方面則據稱還在爭取獲取因美國制裁而被凍結在韓國銀行的約70億美元石油出口交易貨款,并將其存入卡塔爾一家銀行用于人道主義用途。伊朗經濟事務與財政部長漢杜齊13日向伊朗媒體透露,伊朗不久后將能拿回這筆資金。
重啟接觸
據報道,盡管美國總統拜登去年11月稱伊朗核協議已死,但美國和伊朗高級官員此后不久便恢復了間接接觸。
去年12月,美國伊朗問題特使羅伯特·馬利在紐約與伊朗常駐聯合國代表阿米爾·賽義德·伊拉瓦尼會面,這類對話一直持續到今年4月。
與此同時,由于伊朗官員拒絕與美國官員在恢復履約談判中直接會晤,今年2月至5月期間,白宮官員至少三次前往海灣國家阿曼,阿曼官員則通過一系列穿梭會談在美伊之間傳遞信息。
伊朗外交部12日也確認,白宮中東事務協調員布雷特·麥格克5月初曾前往阿曼,與伊朗核問題首席談判代表阿里·巴蓋里·卡尼等人展開間接會談。
據悉,卡塔爾也一直在調解關于釋放美國公民的討論。熟悉會談的人士認為,如果伊朗局勢能在今夏得到緩和,就可能導致更廣泛的會談,有關伊核協議的討論也可能恢復。
2015年7月,伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊朗核問題全面協議。根據協議,伊朗承諾限制其核計劃,濃縮鈾豐度不得超過3.67%,以換取國際社會解除對伊制裁。2018年5月,美國單方面退出協議,隨后重啟并新增一系列對伊制裁。2019年5月以來,伊朗逐步中止履行協議部分條款,但承諾所采取措施“可逆”。
2021年4月起,伊朗與伊核協議其他相關方在維也納舉行多輪會談,討論美伊恢復履約問題。談判去年3月以來暫停。在歐盟協調下,伊朗和美國去年6月底在卡塔爾首都多哈就恢復履行伊核協議舉行間接談判,但未取得進展。
改變措辭
《華爾街日報》稱,隨著下屆美國總統競選臨近,上述最新外交嘗試對拜登來說代表著尋求微妙的政治平衡,重點旨在緩和美伊緊張關系,也避免將與伊朗的談判推到政治議程的首位。
“這一切都不是為了達成一項開創性的協議。”國際危機組織(ICG)伊朗項目主任阿里·瓦埃茲(Ali Vaez)認為,最近有關伊朗局勢的一系列外交活動的目標在于“穩定緊張局勢,創造時間和空間來討論未來的外交和核協議”,“為進一步討論打開大門”。
在給《紐約時報》的一份聲明中,伊朗常駐聯合國代表團拒絕透露會談的細節,但表示“重要的是創造一種新的氣氛,并從目前的局勢中向前邁進”。
事實上,有關美伊密談的消息此前也已見諸報端,但當時遭到美伊雙方否認。美國務院發言人馬修·米勒14日同樣回應稱,任何有關伊核協議的消息,無論是臨時協議還是其他,都是“虛假、誤導性謠言”。
“我們的首要政策是確保伊朗永遠不會獲得核武器,因此我們當然一直在關注伊朗的核濃縮活動。”米勒說, “我們相信外交是幫助實現這一目標的最佳途徑,但我們正在為所有可能的選擇和突發事件做準備。”
不過,《紐約時報》引述多名官員的理解分析認為,米勒的否認可能只是“語義”上的,目的是避免美國國會介入審查。美國國會共和黨人和部分民主黨人強烈反對與伊朗達成核協議。
值得注意的是,據伊朗媒體報道,伊朗最高領袖大阿亞圖拉阿里·哈梅內伊當地時間14日改變了措辭,表示如果伊朗核基礎設施保持完整,他愿支持與西方達成協議。他還說,伊朗至少應該與國際原子能機構核查監督人員保持一定程度的合作。
本文系觀察者網獨家稿件,未經授權,不得轉載。
- 責任編輯: 楊蓉 
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