觀察員
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被曝2億美元支出預算未獲批，這個監管制裁中俄的美機構錢不夠了？
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楊蓉yangrong@guancha.cn
最后更新: 2023-05-25 15:08:21（觀察者網訊）
據香港《南華早報》24日報道，負責監控技術出口管制的美國商務部工業和安全局（BIS）正面臨預算緊縮。該部門曾要求將2023年預算支出擴大到2億美元，但未獲批。美商務部長雷蒙多日前宣稱，這將對美國家安全“構成非常現實的風險”。
據美國商務部網站介紹，BIS成立于2001年，負責確保美國實施有效的出口管制，并積極領導參與國際出口管制制度，以保持美國在戰略技術方面的持續領導地位，促進美國國家安全。據路透社統計，截至2月底，美商務部已通過BIS將至少639家中國實體列入所謂“實體清單”，其中有超155家在拜登政府時期被新增進清單。
《南華早報》報道截圖
報道提到，俄烏沖突爆發后，拜登政府限制了俄羅斯對先進技術的獲取，使得BIS有限的資源捉襟見肘。去年10月，白宮又在先進半導體和人工智能領域對華實施出口限制，進一步擴大了其工作范圍。
奧巴馬時期曾任BIS局長的凱文·沃爾夫（Kevin Wolf）本月對美國眾議院外交事務委員會表示，除了對中俄的管制措施外，該部門還需要“大量資源”來處理4萬多份許可證申請和其他請求，“如今對BIS和其他出口管制機構提出的要求，遠遠超過了它們最初創立時的范圍”。
美智庫戰略與國際研究中心（CSIS）戰略技術項目高級研究員格雷戈里·艾倫（Gregory C Allen）認為，盡管BIS的職責范圍有所增加，但其預算并沒有增加，這“沒有充分反映其作為美國技術和國家安全政策核心的新角色”。
CSIS去年11月發布的一份報告稱，自2020年以來，BIS的預算“實際在下降”。該部門曾要求將2023年的預算支出增加6600萬美元到約2億美元，在要求增加的6600萬美元中，據悉有近90%計劃用于應對通貨膨脹以及與出口管制無關的新任務。
報告還稱，BIS的日常辦公系統也明顯過時，工作人員使用的主要政府數據庫“只能執行所需功能的一小部分，而且經常崩潰”。此外，BIS的分析人員通常使用谷歌搜索和微軟Excel軟件完成工作，而非目前已在類似聯邦機構和私營企業廣泛應用的知識圖譜數據庫和機器學習。
在BIS去年申請的約2億美元預算中，美國會最終批準了其中的1.91億美元。對于2024年，BIS正在尋求2.224億美元的預算。在上周的美國參議院撥款委員會聽證會上，美商務部長雷蒙多渲染稱，“削減BIS的資金對我們的國家安全構成非常現實的風險”。
近段時間來，對中國等國家的所謂出口管制越發成為華盛頓話題中心。《華爾街日報》此前報道稱，美國政府內部尚未在經濟上應該與中國保持什么關系達成共識。有一些官員曾就此發出警告，指出加強美國對華技術出口限制會適得其反，因為德國、日本和韓國等美國盟友會趁虛而入，填補空白。還有人對BIS的作用提出質疑。特朗普時期的副國家安全顧問博明說，BIS的職責是保護國家安全，而美國商務部的目標卻是促進美國出口，BIS一直難以協調這兩個目標，這種矛盾在涉及中國時尤為突出。
針對美國對華實施出口管制，中方已多次表明立場。中國外交部發言人毛寧在5月22日的例行發布會上表示，美方脅迫其他國家搞對華出口限制，完全是為了維護自身霸權利益。這種行徑嚴重違反市場經濟原則和國際經貿規則，破壞全球產業鏈供應鏈穩定，不符合任何一方的利益，損害的不僅是中國企業的利益，也將損害其他各方和相關企業的利益。我們堅決反對這種做法，也希望有關國家政府和企業同中方一道，共同維護多邊貿易體制，維護全球產業鏈供應鏈穩定。
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- 責任編輯: 楊蓉
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