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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】圍繞以色列司法改革方案的博弈日趨激化。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月15日，以色列總統(tǒng)以撒·赫爾佐格（Isaac Herzog）提出了一項(xiàng)方案，要求內(nèi)塔尼亞胡政府在司法改革內(nèi)容上作出讓步，但遭到后者拒絕。赫爾佐格當(dāng)晚發(fā)表電視講話強(qiáng)硬警告稱，這場(chǎng)斗爭(zhēng)是“歷史性危機(jī)”，已將以色列推至“深淵”的邊緣。

《紐約時(shí)報(bào)》《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，為了避免憲法危機(jī)，彌合以色列出現(xiàn)的分裂，赫爾佐格提出了一套司法改革建議，部分內(nèi)容與政府此前提出的方案相左。此前，內(nèi)塔尼亞胡政府的改革方案計(jì)劃完全控制司法任命，且可以禁止最高法院審查以色列基本法。赫爾佐格提議則包括擴(kuò)大法官遴選委員會(huì)，讓最高法院擁有更大空間阻止議會(huì)立法，但議會(huì)無(wú)法推翻最高法院的裁決；赫爾佐格還建議提高立法門檻，需要在議會(huì)120席中獲得至少70席的支持方能獲得通過(guò)，而不是簡(jiǎn)單多數(shù)的原則。

赫爾佐格說(shuō)，他的方案是以色列各界專家和團(tuán)體歷經(jīng)數(shù)周的討論形成的，反映了大多數(shù)以色列人的渴望和廣泛共識(shí)。“這不是總統(tǒng)的命令，而是民眾的指令。”他說(shuō)，“我們正處在一個(gè)十字路口，這是一場(chǎng)歷史性危機(jī)。”

3月15日晚，以色列總統(tǒng)赫爾佐格發(fā)表電視講話（《以色列時(shí)報(bào)》圖）

赫爾佐格的提議獲得了反對(duì)派政治家的支持，但遭到總理內(nèi)塔尼亞胡的反對(duì)。

在15日晚間啟程訪問(wèn)德國(guó)前夕，內(nèi)塔尼亞胡對(duì)編輯表示，所有的對(duì)話都是值得嘗試的，但“總統(tǒng)提出的建議并沒(méi)有獲得聯(lián)盟的支持，它的核心內(nèi)容只是延續(xù)了現(xiàn)有局勢(shì)，并沒(méi)有給以色列政府部門帶來(lái)需要的平衡”，“這是一個(gè)不幸的事實(shí)”。

內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫(kù)德集團(tuán)的交通部長(zhǎng)米里·雷格夫（Miri Regev）更是粗暴地抨擊了這項(xiàng)提議，稱其為“對(duì)公眾智慧的侮辱”。她說(shuō)：“很明顯，這是反對(duì)民眾和主權(quán)的做法。”

以色列是議會(huì)制國(guó)家，議會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，總統(tǒng)是象征性的國(guó)家元首，職能基本上是禮儀性的。

今年1月，內(nèi)塔尼亞胡政府宣布將對(duì)以色列司法系統(tǒng)進(jìn)行全面的改革，相關(guān)計(jì)劃包括加強(qiáng)政府對(duì)司法任命的控制，限制最高法院推翻立法或行政部門決定的能力等內(nèi)容。但這項(xiàng)改革遭到以色列民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。

在過(guò)去幾周，成千上萬(wàn)的以色列人走上街頭，要求政府保護(hù)司法系統(tǒng)的獨(dú)立性，并維護(hù)以色列的民主制度。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日晚間，以色列民眾在特拉維夫舉行抗議集會(huì) （法新社圖）

包括以色列退休法官和安全主管、前總理和商界領(lǐng)袖在內(nèi)的批評(píng)人士表示，內(nèi)塔尼亞胡政府的計(jì)劃將破壞法院的獨(dú)立性，取消對(duì)政府的唯一制約。在一個(gè)沒(méi)有任何正式成文憲法、沒(méi)有聯(lián)邦或選區(qū)制度、總統(tǒng)沒(méi)有實(shí)權(quán)的國(guó)家，這項(xiàng)司法改革尤其危險(xiǎn)。批評(píng)者還擔(dān)心，目前正面臨腐敗指控的內(nèi)塔尼亞胡可能會(huì)利用司法改革來(lái)擺脫法律困境。

赫爾佐格曾在3月初的一份聲明中稱，各方正在接近達(dá)成對(duì)司法改革的妥協(xié)。此前內(nèi)塔尼亞胡表示愿意從改革計(jì)劃中撤回一項(xiàng)有爭(zhēng)議的提議，該提議被認(rèn)為將削弱法院對(duì)政府部門的限制，賦予議會(huì)更多的權(quán)力，并影響以色列國(guó)家的民主制度。內(nèi)塔尼亞胡說(shuō)，他愿意通過(guò)另一種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)司法改革。不過(guò)，以色列執(zhí)政黨內(nèi)部尚未在這一問(wèn)題上形成統(tǒng)一意見(jiàn)。

赫爾佐格12日發(fā)表講話重申，以色列處于“憲法和社會(huì)崩潰的邊緣”。他敦促政府推遲提出司法改革法案，并與反對(duì)黨及最高法院院長(zhǎng)等進(jìn)行對(duì)話，以達(dá)成一致。

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