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【編譯/觀察者網 劉程輝】

一年多時間過去了，被外界視作抗衡中國“一帶一路”倡議的“全球門戶”計劃，歐盟落實的怎樣呢？

不僅未能實現，而且引發的失望和質疑聲越來越大——香港《南華早報》在12月31日的文章中做出了如此評價。文章注意到，盡管歐盟委員會主席馮德萊恩2021年末宣布該計劃時信心滿滿，并對此大肆宣傳，但至今在具體項目的落實上幾乎沒有進展。這種結果與缺乏資金投入，乃至歐盟令人困惑的做事方法有關，這不僅引起了歐洲內部人士質疑，也招致了外界的抨擊和諷刺。

《南華早報》：一年過去了，歐盟拿來替代中國“一帶一路”的方案卻未能實現

2021年12月1日，歐盟正式公布“全球門戶”計劃，預計將在2027年前投入3000億歐元，協助發展中國家興建基礎設施。雖然歐盟避免直接提及中國，但外界普遍認為，該計劃旨在抗衡中國“一帶一路”倡議。有專家直接指出，沒有“一帶一路”，就不會有“全球門戶”。

“但一年過去了，觀察人士對馮德萊恩的說法越來越懷疑。”《南華早報》文章指出，從目前的來看，歐盟早早大肆宣揚“全球門戶”計劃，可只是提出了一種愿景和摘要性的方向，在具體項目方面卻進展甚微，包括歐盟自身在內的多方都對該計劃的實際內容仍存在困惑。

在去年11月歐洲議會的一次聽證會上，有議員們向官員們追問“全球門戶”的細節，結果得知這價值3000億歐元的計劃中沒有任何“新”的項目。

來自愛爾蘭的歐洲議會議員巴里·安德魯斯（Barry Andrews）直言，“全球門戶”并沒有帶來新的金融手段，就歐盟層面而言，沒有額外的資金投入，“沒有新的資金，就沒有新的政策”。在他看來，“全球門戶”計劃就是一種宣傳策略，把一些過往項目重新包裝成新的東西呈現出來，“如果我們的合作伙伴被這件事欺騙了，那么等待他們的就是更多的愚弄。”

來自德國的議員希爾德加德·本特勒（Hildegard Bentele）坦言，她一直在努力尋找參與“全球門戶”這次“冒險之旅”的德國公司，但沒有找到任何一家。

“如果我和編輯交談，他們會問我‘全球門戶’到底有些什么項目，可哪怕我上歐盟委員會的網站，我也沒法找到答案——這真的很難。”本特勒說。

12月1日，歐盟委員會主席馮德萊恩正式公布“全球門戶”戰略 視頻截圖

不僅讓議員們無奈，歐盟在做事方法上也讓外界感到不解。歐盟最近專門斥資38.7萬歐元舉辦了一場活動，向18-35歲的年輕人推廣“全球門戶”計劃的概念。然而，活動最終只有極少數人參與，這在社交平臺上招來嘲諷。

一名推特用戶在歐盟推文下方回復道：“東非發生了嚴重的干旱，聯合國難民署沒有足夠的資金為難民營中的難民提供食物，等等等等，而你們卻選擇把錢花在這種地方？”

文章寫道，在歐盟承諾的3000億歐元中，目前還不清楚已經落實了多少。歐盟委員會一位發言人表示，目前確實沒有可用的核心項目清單，他們也無法提供迄今為止的總支出數字，但歐盟方面正在同伙伴國家推進項目尤其是旗艦項目。有歐盟官員在接受美國“政客”新聞網對話時承諾，他們會在2023年推出這些項目。

德國《商報》在12月12日的報道中同樣注意到，旨在對抗中國全球影響力的“全球門戶”計劃迄今為止收效甚微，布魯塞爾官員承認，近幾個月來基礎設施倡議方面的工作有所欠缺。俄烏沖突削弱了推進項目的能力，委員會幕后的權力斗爭也在肆虐，影響該項目的實施。

而德國是唯一向布魯塞爾發送“全球門戶”計劃內部協調提案的歐盟國家，德國政府已經向歐盟委員會發送了一份“秘密清單”，列出了20個燈塔項目。德國外長貝爾伯克稱，希望能夠盡快將首個燈塔項目付諸實施，以此向外界表明“歐盟能夠提供更好的報價”。

即便如此，分析人士仍對此持謹慎看法。

“我認為，（歐盟）試圖與‘一帶一路’競爭從一開始就是個錯誤，因為‘一帶一路’是在完全不同的情況下，由一個完全不同的國家發起的。這個國家填補了真空，提出了一種新的模式，而且還擁有資本。”德國墨卡托中國研究所（MERICS）分析師弗朗西斯卡·吉雷蒂（Francesca Ghiretti）說，“我認為從一開始這就非常不明智。”

在印尼西爪哇省萬隆市，一列高鐵動車組正在雅萬高鐵試驗段進行熱滑試驗。雅萬高鐵是共建“一帶一路”倡議和中印尼務實合作的標志性項目。（2022年11月9日無人機攝，新華社）

約翰內斯堡大學非洲-中國研究中心主任伊曼紐爾·馬坦博（Emmanuel Matambo）指出，哪怕歐洲真的致力于在非洲投資，但這些計劃“往往也伴隨著對中國和其他非歐洲國家陳詞濫調的攻擊”，至于這項計劃本身的意圖乃至其所謂的重要性，已經沒人在意了。

類似的情況也在東南亞上演著。文章提到，東盟領導人對歐洲提到的合作存在矛盾心理，他們更傾向于平等的協議，而不是一種施舍。

柬埔寨首相洪森在布魯塞爾與歐盟方面舉行峰會后表示，“東盟并不總是在等待歐盟的幫助，但（我們）需要看到兩個地區經濟的互補性”。印尼總統佐科·維多多同樣喊話歐盟，“如果我們希望建立更好的伙伴關系，這種伙伴關系必須建立在平等的基礎上”，“絕不能有一方對另一方發號施令，說我們的標準比你們的好”。

文章寫道，歐盟的失信已經讓人們開始感到失望。今年9月，只有一位歐洲國家領導人——也就是東道主荷蘭首相呂特，出席了在鹿特丹舉行的非洲氣候峰會，該峰會旨在為非洲的氣候適應項目籌集資金。

“這給我們留下了不好的印象。說實話，我有點失望。”非盟主席薩勒說。

“人們一直搞不清‘全球門戶’計劃還能發揮什么其他的作用。”華盛頓非營利性智庫全球發展中心高級政策研究員、利比里亞前公共工程部長摩爾（W. Gyude Moore）說，“它被炒作為中國‘一帶一路’的可行替代方案——一個由所謂透明、可持續和價值觀驅動的替代方案，可這只是說說罷了。”

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