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據微信公眾號“中國駐歐盟使團”12月24日消息，22日，中國駐歐盟使團團長傅聰大使接受《南華早報》高級記者伯明翰獨家專訪。以下是答問實錄：

南華早報（以下簡稱SCMP）：傅大使，歡迎您到布魯塞爾履新。歐中關系近年出現波折。請問您計劃如何改善雙邊關系？您有哪些工作重點？

傅聰：我非常榮幸出任中國駐歐盟大使，同時深感責任重大。正如你所說，近年中歐關系經歷波折，但我此時來歐履新正當其時。

首先，中國共產黨第二十次全國代表大會不久前成功召開。大會向世界傳遞出的最重要信息就是中國內外政策將保持連續性和穩定性。大會明確中國將堅持社會主義市場經濟，堅持改革開放，堅持獨立自主和平外交政策，堅持促進各國共同繁榮發展。這些為中國對歐政策提供了堅實基礎和總體框架。這是我想傳遞給歐方同事的一個信息。

其次，我來之前還有一件大事，就是歐洲理事會主席米歇爾訪華。這是新冠肺炎疫情暴發以來中歐領導人首次面對面會晤，又正值中共二十大勝利閉幕不久。習近平主席同米歇爾主席就一系列問題進行了十分深入的交流，達成許多重要共識。雙方立場有許多共同之處。雙方都表示出推動中歐關系向前發展的意愿。這非常重要。對我而言，這是一顆定心丸，為推動下階段雙邊關系發展提供了清晰指引。

事實上，中方始終高度重視同歐盟關系。正如我們所見，對一個動蕩不安、正在發生巨變的世界來說，中歐關系至關重要。甚至可以說，中歐關系如何發展將在很大程度上決定世界的發展方向。習近平主席指出，中歐是維護世界和平的兩大力量、促進共同發展的兩大市場、推動人類進步的兩大文明。我們是這樣看待歐洲和中歐關系的。我的工作就是推動、擴大和深化中歐關系，以及克服面臨的困難。但坦率地講，這些困難都是非實質性的。

人們可以看出，中歐之間沒有根本利益沖突。事實上我們有許多共同點。中歐經濟有很強互補性。外交上中歐都主張構建平衡、多極世界，均踐行多邊主義。雙方在一些重要的全球性和地區性問題上合作良好。最近的例子是聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議。我到任之前深度參與的伊朗核問題也是如此。中歐已經并且能夠在許多問題上進行合作。

關于我的優先工作方向，概括來說有四個方面：

一是保持和恢復中歐各層級接觸交往。受疫情影響，一些交往只能在線上進行甚至被迫中斷。隨著疫情趨緩及旅行限制放松，我的首要工作是進一步恢復和推動中歐面對面交流。中歐之間有各個層級的交流機制。最高級別的是中歐領導人會晤。今年中國的國家主席和總理同歐方的兩位主席成功舉行了視頻會晤。明年我們可以考慮恢復面對面的互訪。在領導人層級以下，中歐還有戰略、經貿、數字、環境與氣候、人文等五大高級別對話機制。在此之外，據我們統計，中歐之間還有70多個副部長級或司局級對話機制。這些都非常重要。我們希望保持或恢復所有這些接觸。這是我排在第一位的工作。

二是促進務實合作。對話完成后，往往需要項目等行動跟進落實，特別是在經濟、科技等領域。最新的一個例子是中歐地理標志協定。我們已經將各自首批100個產品納入保護名錄，目前正在編制第二批各自約175個產品名單。

三是加強在應對全球性問題上的協調合作。氣候變化是其中之一，也包括不擴散等其他問題。正如我剛才所說，中歐均主張多邊主義、加強全球治理等。我們愿意深化同歐方的協調。

四是增進人文交流。比如文化交流和旅游。受疫情影響，這些都受到嚴重阻礙。現在我們希望盡快恢復。

SCMP：謝謝您的全面介紹。您提到米歇爾主席訪華，（德國）總理朔爾茨近期也訪問了北京。我們能期待中方領導人的回訪嗎？您是否期待習近平主席或李克強總理明年訪歐？

傅聰：中國領導人訪歐都將被納入考慮。但現在討論明年或后年的訪問還為時尚早。不過大家可以放心，中方對中歐領導人保持高層接觸態度非常積極。

SCMP：目前在布魯塞爾每件事都被通過俄羅斯侵略烏克蘭的棱鏡來審視。歐洲對中俄關系有許多擔憂。歐盟貿易委員東布羅夫斯基斯近日在一場歐中商業高峰會上表示，布魯塞爾和成員國首都都注意到中國對俄侵烏的模糊立場，這將影響關于歐中關系的討論。請問您如何向歐洲同事介紹中俄關系？

傅聰：我到任前就了解到歐方認為烏克蘭危機已成為中歐關系中的一個問題。但坦率地說，我不認為烏克蘭危機應該成為中歐之間的一件事情，更不用說成為一個問題，因為它確實不是。歐盟及歐洲國家同俄羅斯有雙邊關系，中國也與俄羅斯有自己的關系。但中俄關系不能成為中歐之間的問題。因為我們都知道，對于像中國和俄羅斯這樣的大國，雙邊關系是多面向的，不是單一議題的。僅從中國對俄立場或中俄關系出發，就認為中歐關系應該受到阻礙，這既不公平也不符合邏輯。

關于烏克蘭危機，中方立場是一貫的，沒有任何含糊之處。習近平主席提出“四個應該”：第一，各國主權和領土完整都應該得到尊重；第二，各國合理安全關切都應該得到尊重；第三，所有國際法，特別是聯合國憲章，都應該得到尊重和遵守；第四，一切致力于和平的努力都應該受到鼓勵。還有比這更清晰的立場嗎？

我們知道許多歐洲政客和外交官腦子里都是烏克蘭危機，他們往往透過烏克蘭危機的棱鏡來看待其他問題。中方認為，烏克蘭危機已持續了十個月，當務之急是停火止戰、拯救生命。我們將支持這方面的所有努力。我們也清楚，一些國家或一些人不希望看到敵對停止。

SCMP：您指的是誰？

傅聰：你知道我說的是誰。

SCMP：您為什么不告訴我？

傅聰：我們從美國方面看到了這一點。

SCMP：您認為美國不希望敵對停止嗎？

傅聰：這是我們的評估。一些人正從這場危機中獲利，不是嗎？他們大量出售武器。對于這場危機的溢出效應，比如歐洲正在經歷的能源危機，我們都知道誰在從中獲利。依然是美國，對吧？

歐洲國家比我們更了解這種情況。最近美國又出臺了《通脹削減法案》。人們應該認識到，停火止戰符合大多數國家的利益，這也是中方一直推動的。有人說中國是烏克蘭危機的最大受益者，但坦率講，我們認為自己是這場危機的連帶受損方。

SCMP：在哪些方面？

傅聰：首先，對中國來說，俄羅斯和烏克蘭都是好朋友。我們不想在朋友之間選邊站隊，這是我們立場的出發點。我們希望與所有國家保持良好關系。危機發生前，我們同烏克蘭和俄羅斯都有著良好關系。但這場危機將我們置于一個非常困難的境地。所以從政治上講，中國并沒有獲益。在經濟方面，我們有往來中歐運送貨物的中歐班列，但由于烏克蘭危機，一些路線中斷了。因此從經濟上來說，中國也沒有受益。正如你提到的，歐洲國家正通過烏克蘭危機的棱鏡看待同中國的關系，這使中歐關系承受很大壓力。

因此，我履新后一直向歐方傳遞一個信息：烏克蘭危機不應成為中歐之間的問題。中國愿意推動和平努力，但不希望看到任何一方為對話和談設定先決條件。我們需要向前看。我常說，我們不僅要有熱誠的心，還要有冷靜的頭腦。我們需要找到解決危機的出路，這就是外交官的工作。

SCMP：歐盟多次要求中國發揮影響力，鼓勵俄羅斯停止對烏克蘭的侵略。他們還批評中俄在北京冬奧會前發表的關于“無上限”關系的聯合聲明。您對此有何回應？

傅聰：我聽說了有關情況。關于中國發揮影響力，實際上在“特別軍事行動”開始次日……

SCMP：您把這稱為“入侵”還是？

傅聰：“特別軍事行動”是俄羅斯的說法。在該行動開始次日，習近平主席同俄羅斯總統普京進行了一次重要通話。習主席在通話中明確主張并試圖推動和平解決問題。但人們傾向于忘記此事。我知道人們對中俄所謂“無上限”關系有一些疑慮。但我認為這個術語被過度解讀了。中國外交政策的一大特點是我們同幾乎所有國家都建立伙伴關系，包括同俄羅斯、歐盟、幾乎所有歐洲國家以及其他國家。

這種伙伴關系有一個優點，它不是一個軍事聯盟，不像一些歐洲國家與美國的軍事同盟。所以，我們沒有條約規定的義務。實際上，這是基于歷史教訓。坦率地說，我們正是吸取了歐洲的教訓。有許多文章分析過第一次世界大戰是如何在歐洲爆發的，認為正是由于盤根錯節的盟友關系及條約義務，歐洲大國才夢游般滑入一戰深淵。

首先，中國同俄羅斯或其他國家的關系，都不是基于條約的聯盟關系。我們是合作伙伴。其次，在發展對外關系和睦鄰友好方面，我們從不人為設限。為什么要人為設限呢？所以，“無上限”這個詞也可以用于形容中歐關系。我們很愿意說，中歐關系也是“無上限”的。因此，人們不應過度解讀。正如我剛才所說，中俄是兩個大國，我們的關系是多面向的。在許多問題上，中俄看法一致，我們就相互支持。但當我們意見或利益不完全一致時，我們選擇尊重對方的立場。這就是我們處理與俄羅斯關系的方式。

坦率說，在烏克蘭危機爆發十個月后的今天，仍有人以中俄關系“無上限”為由批評中國站在錯誤的一邊，我感到失望。在危機爆發之初，有些歐洲國家出于應激反應，批評中國怎么能在危機前同俄羅斯發表這樣的聲明，這尚且情有可原。但十個月來，事實證明中國沒有向俄羅斯提供軍事支持。實際上人們不得不承認，中方的立場是十分平衡的。我們也愿意參與任何有利于和平的努力。因此，已經過了十個月，所有的事實也都清清楚楚，還有人說因為你在危機爆發前簽署聯合聲明，你就應該受到批評甚至譴責。說得好聽點，這是邏輯不清，但實際上這是有些人故意利用這一點來破壞我們同歐洲國家的關系。我們知道誰是幕后黑手。那股力量正在不遺余力地試圖破壞中歐關系。

我們知道，歐洲有具有遠見卓識的領導人。歐盟之所以發展到現在這個階段，正是因為幾代有遠見的政治家規劃的宏偉愿景。現在應該說我們又走到了一個歷史關口。當今世界和國際形勢發生巨變，我們也需要有遠見的歐洲領導人，看清哪些對歐洲是有利的、哪些是不利的。歐盟一直都在談論戰略自主。首先，我們支持這個偉大的想法。其次，我們真心希望歐洲國家，特別是歐洲領導人在政策中落實戰略自主，特別是在對華政策上。

SCMP：過去幾年，歐中關系的一個重大事件是2020年3月的制裁。制裁導致了歐中全面投資協定無法推進。解凍協定和取消制裁是否是您工作的優先事項？您如何實現？

傅聰：確實，這是我的優先事項之一。在同歐方的接觸中，我發現這也是他們的重要議程。事實上，米歇爾主席訪華時也親自提出了這個問題。日前我與歐委會馮德萊恩主席的辦公室主任塞伯特會面時，他也談到了這一點。我可以告訴歐洲同事，這也是我們議程上的重要事項。

我履新前走訪了多個部門，在同中國同事的交流中有一個共同話題，就是要激活中歐投資協定。首先，協定是歷經7年、35輪談判的結果。其次，協定有利于將中歐經濟關系提升到更高水平。歐洲商界人士對中國市場準入有一些抱怨，中歐投資協定將解決歐洲商界人士的許多關切。

因此，我希望同歐洲同事合作激活這項協定。由于制裁，協定批約進程被延遲或者說被歐洲議會擱置。我不想評論制裁的利弊。首先，我們不認為歐盟實施的制裁是正當的。其次，中國實施的制裁是對歐盟制裁的回應，這是大家需要記住的基本事實。中國實施制裁不是為了懲罰任何人。

SCMP：但我認為這一問題陷入了僵局，因為制裁不解除，歐洲議會就不會讓協定過關。他們還認為，制裁是因為中國的人權問題而施加的，但中國的人權狀況并沒有改善。您可能不同意，但這是他們的邏輯。您如何打破這個僵局？

傅聰：首先，正如我剛才所說，歐方率先實施的制裁毫無道理，因為新疆的人權狀況并不像他們所說。他們的結論基于很多錯誤信息，其中一些是徹頭徹尾的謊言和捏造。一個對新疆的嚴重指控是“種族滅絕”。我可以給你一組非常簡單的數字，來證明這種指控是多么荒謬。在20世紀50年代，新疆的維吾爾族總人口是200多萬。現在呢？1200萬。如果有種族滅絕，怎么可能出現這種情況？此外，新疆所有民族包括少數民族的預期壽命都大大增加。因此，歐方根據錯誤、虛假信息甚至謊言而強加制裁是完全不合理的。中方采取反制裁，是為了維護自己的尊嚴。

那么現在該怎么做呢？我希望目前這種狀況能讓歐洲議會的一些人恢復理智。中國人相當務實。我們愿意讓過去的事過去。雙方同時解除制裁如何？事實上，中歐投資協定成為了替罪羊。為什么要把制裁和批準協定掛鉤？中歐投資協定首先是互惠互利的，不是歐盟給予中國的恩惠。一些人認為若中國沒有達到歐洲的標準，歐盟就可以收回這個恩惠，這種想法完全錯誤。