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【文/觀察者網 楊蓉】歷經數月爭論與分歧，歐盟委員會日前終于就設置天然氣價格上限問題提出了草案。由于觸發條件過于嚴苛，該計劃被詬病實際或難以生效，甚至有人批評這是簡直是個“笑話”。

綜合《金融時報》、彭博社、路透社報道，歐盟委員會當地時間周二（22日）提議將天然氣基準價格上限水平定為275歐元/兆瓦時。如果得到歐盟國家的批準，該上限將從明年1月1日起生效，有效期為一年。

然而，這一價格門檻遠高于目前約120歐元/兆瓦時的水平。此外，只有當歐洲基準荷蘭TTF次月天然氣期貨價格連續兩周高于這一水平，且TTF與液化天然氣（LNG）之間的價差連續10個交易日超過58歐元/兆瓦時，該機制才會被觸發。若歐盟發現該限價措施影響到供應鏈安全或金融穩定，歐委會也可阻止該機制被觸發或在觸發后暫停該機制。

歐委會負責能源事務的委員卡德麗·西姆松（Kadri Simson）當天宣布該提議時為其辯解稱：“這不是靈丹妙藥（silver bullet），而是我們可以在需要時使用的強大工具。”

《金融時報》報道截圖，圖上人物為歐委會負責能源事務的委員卡德麗·西姆松

西姆松還稱，考慮到今年早些時候無法繼續從俄羅斯進口天然氣的“極端價格上漲”的情況“可能卷土重來”，這一“經過精心設計”的機制將是避免并在必要時解決不符合全球價格趨勢的天然氣高價的“最后手段”。

顯然許多人對此并不買單。今年夏天，在俄羅斯通往西歐的最大天然氣管道“北溪-1”切斷供應后，歐洲天然氣批發價格飆升至300歐元/兆瓦時以上的歷史高位。但這價格當時只維持了一周左右，放到如今也無法觸發歐委會草擬的機制。

“這是個笑話......?即使在8月看到的極端情況下，這也不會為任何人提供任何有用的東西，這簡直是個‘非上限’（non-cap）。”位于比利時的布魯蓋爾研究所（Bruegel）的高級研究員西蒙尼·塔亞彼耶得拉（Simone Tagliapetra）認為，這嚴重影響了人們對歐委會處理能源危機的信任。

歐洲天然氣價格從未高出這一擬議上限超過兩周。圖片來源：彭博社

在歐委會正式宣布提議之前，媒體曾就其所看到的草案放出風聲。歐洲能源交易所和交易商當時警告，對未來一個月的期貨合同設置上限將給市場帶來更大的壓力，因為這將迫使他們在一個更不透明的場外市場上交易。

根據《金融時報》看到的備忘錄，經營歐洲基準天然氣交易所的歐洲洲際交易所（ICE）反對任何價格上限，稱其將“導致保證金大幅增加，可能破壞市場穩定”。

歐洲能源貿易商聯合會（EFET）當地時間周一也表示，目前的天然氣限價機制可能會“顯著”增加能源交易時所需的抵押品或保證金的要求，這可能會使交易商感到緊張甚至不得不破產。此外，交易所遏制違約的能力也將“受到嚴重影響”。

歐洲能源交易所協會（Europex）秘書長克里斯蒂安·巴爾（Christian Baer）在上周末發給歐委會的信中指出，轉向“場外”交易將“不僅導致透明度大幅下降，而且還帶來嚴重的金融穩定風險”。

EFET也據此發出警告，如果不能“履行公平和有序運行市場的義務”，交易所可能不得不暫停交易。上周，歐洲央行曾敦促政策制定者們不要采取可能將更多的交易推離交易所的政策。

巴爾還指出，價格上限等干預措施需要進“嚴格的測試”，以確保市場不會陷入困境。他表示，該機制不可能在今冬結束之前實現，“認為這能在很短時間內實現是不現實的”。

這也難怪不少支持限價的歐盟成員國外交官均向媒體表示失望，因為這一限價方案無法打消以德國等大國為首的“反限價”成員國的疑慮，只是“扼殺上限的另一種方式”。除此之外，也有外交官擔心，這一方案只有在發現負面影響才會被叫停，相當于“在汽車發生事故后才安裝安全氣囊”。

一位在談判中支持限價的歐盟國家外交官表示，其期望的限價門檻約在150至180歐元/兆瓦時。他們希望這能使得限價措施將在一年內被激活數次，“否則，我們將在紙面上設定一個實際上永遠不會生效的上限”。

目前，包括意大利、波蘭在內的15個成員國要求歐盟設置天然氣價格上限，以應對居高不下的通貨膨脹。德國和荷蘭等國則表示反對，認為限制價格可能導致天然氣需求上升、歐盟成員國難以在全球市場上購買到所需的天然氣，繼而影響能源安全。

歐盟能源部長將在本周四（24日）的緊急會議上討論該提案，但媒體預計在12月19日部長們再次開會之前，該草案不太可能被簽署。

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