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【文/觀察者網 楊蓉】兩年半以前，面對新冠疫情肆虐，“歐盟火車頭”德國率先關閉邊境，歐盟開放政策就此遭遇重大考驗。如今，俄烏沖突背景下的能源危機，似乎正再次考驗柏林的決心。

作為歐盟對俄氣限價措施的主要反對方之一，德國政府上周卻自行公布了一項最高可達2000億歐元的能源救助計劃。該計劃與英國政府此前凍結能源賬單的政策類似，旨在保護家庭和企業免受天然氣價格飆升的影響。

這很快引發了其他歐盟國家的擔憂，他們認為德國如此獨行其是會將其他國家置于面臨更高能源價格的風險中，并分裂集團的統一立場。匈牙利總理歐爾班形容這種做法是“人吃人”行為（cannibalism），比利時首相德克羅也批評此舉可能“使歐洲單一市場退化”。

“過大”的一攬子措施

當地時間9月29日，因確診新冠而在居家隔離的德國總理朔爾茨通過視頻連線宣布，德國政府將在2024年以前投入至多2000億歐元，以應對持續高漲的能源價格。《金融時報》稱，這是自能源危機爆發以來，一個歐洲國家政府出臺的最大規模的救助計劃。

據報道，德國政府將通過重啟曾為應對新冠疫情而設立的“經濟穩定基金”（WSF）以及市場借貸來籌措這筆資金，措施包括天然氣限價，具體細節將于10月中旬公布。

報道稱，預計一個專家小組將為對個人消費者和中小型企業的一定用量內的天然氣和電力費用設定上限，高于這一用量的部分將按照市場價格定價，能源供應商將獲得國家補貼。

此外，德國政府將取消原定于10月開始征收的天然氣附加稅，將天然氣銷售稅稅率從19%下調至7%，以免刺激價格進一步走高。

朔爾茨在發布會上強調：“能源價格必須下降。為了達到這個目標，我們正在打開一把大保護傘。”

與此同時，財長林德納向記者明確表示，德國不會效仿英國走向擴張性財政政策。他指出，這筆資金僅用于克服當前危機，為可再生能源的投入爭取時間，德國仍然堅持基于穩定和可持續性的財政政策。

朔爾茨在發布會上。圖片來源：《金融時報》

《金融時報》指出，盡管林德納堅稱該計劃與德國經濟的規模和脆弱性是“相稱的”，“但按照任何合理的標準，該方案的規模都是巨大的”。

報道稱，2000億歐元相當于德國去年經濟產出的5.6%，如果再算上柏林此前已經撥出的1000億歐元支持，這意味著德國公司和家庭已經獲得了相當于約占國內生產總值（GDP）8.4%的能源補貼。

3000億歐元這個數字，是意大利和法國提供的財政支持總和的兩倍多，而這兩個國家是僅次于德國的地區最大經濟體。以GDP計算，該計劃至少是大多數其他歐元區國家所提供支持的三倍。

德國能源危機紓困政策與其他歐洲國家的對比。圖片來源：《金融時報》

有專家指出，這項紓困計劃的規模，幾乎讓人懷疑其是否符合歐盟的國家援助臨時危機框架。德國基爾世界經濟研究所副所長斯特凡·庫特斯（Stefan Kooths）還指出，德國是天然氣進口大國，任何降價都將需要“大量補貼，將新的購買力注入到私營部門”，最終激起通貨膨脹。

“這是不穩定的......而且對低收入群體來說是有問題的。對他們來說，這簡直是一種傷害。”庫特斯補充。

不過，報道也指出，該數字只是一個上限，如果能源成本下降，德國政府最終可能會減少支出。該國此前頒布的6000億歐元穩定基金就曾因其投入之大遭到批評，但該基金最終只使用了約500億歐元的可用資金。

歐盟國家憂心團結

這項“獨善其身”的計劃進一步引發了歐盟內訌。一名匿名歐盟外交官向《金融時報》表示，正當歐盟國家為了商討出因應能源價格飆漲的共同政策而煩惱時，德國此舉令人“憎惡”（animosity）。

值得注意的是，在歐盟遲遲未能達成一致的天然氣限價措施上，德國正是關鍵反對國家。柏林擔心莫斯科會因此采取反制措施，進而導致天然氣供應完全中斷。

法國《世界報》則稱，更重要的是，朔爾茨并沒有“費心”向法國和歐盟委員會告知此事。

據報道，本周一和周二，法國、意大利等多國財長及歐元集團主席紛紛在盧森堡的會議上表達了自己的擔憂，并談到德國的獨行其是的做法可能導致歐盟的分裂。報道稱，由于歐元區內的利率不同，德國的救濟計劃無疑給其經濟參與者帶來了優勢，同時也破壞了內部市場的完整性。

“在歐洲，我們必須一起做事，以解決將持續存在的能源危機……如果我們不這樣做，我們將面臨歐元區解體的風險。”法國經濟與財政部長勒梅爾周一說道。

《金融時報》：德國2000億歐元能源支持計劃激起歐盟內部“憎惡”