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【文/觀察者網 熊超然】剛剛過去的5月，美國總統拜登“格外繁忙”，先是邀請東盟各成員國領導人參加美國-東盟特別峰會，隨后又飛赴韓國和日本訪問，并宣布啟動“印太繁榮經濟框架”（簡稱“印太經濟框架”，IPEF），意在中國再明顯不過。

當地時間6月8日，香港《南華早報》的一篇名為《美國必須接受這一點，東南亞國家需要中國發揮地區核心作用》的評論文章指出，在日益激烈的中美競爭中，“印太地區”的許多國家都不愿意選擇站隊，除非美國接受這一點，否則它可能會發現，自己同準備好與崛起中國合作的亞洲并不同步。

文章還指出，這些東南亞國家之所以不愿在中美兩個大國之間選邊站，是因為亞太地區國家正準備與崛起中的中國開展合作，在該地區一起追求共同的地緣經濟利益。而相比之下，美國如今拿出的IPEF，力度太小，且為時已晚。

《南華早報》報道截圖

這篇評論文章的作者是馬來西亞馬來亞大學中國研究所副所長張添財，他在文章中稱，拜登上個月亞洲之行的主要議程，就是啟動IPEF，這一框架對于長期為美國“印太戰略”感到不安的東南亞國家來說，是一個“可喜的變化”，但美國能否帶來足夠多的“干貨”，值得懷疑。最主要的擔憂，莫過于將中國排除在外。

當地時間5月22日，新加坡總理李顯龍在IPEF還未啟動時曾接受日媒采訪，他當時表示，新加坡歡迎并將加入IPEF，但他認為，剛剛起步的IPEF不是一項自貿協定，“并不能完全取代全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）”，希望美國能夠重新考慮已退出的CPTPP，同時也支持中國加入CPTPP這一自貿協定中。

當地時間5月27日，馬來西亞前總理馬哈蒂爾·穆罕默德（Mahathir Mohamad）也表示，拜登倡導的IPEF具有內在的政治性，因為該框架把中國排除在外，任何排除世界第二大經濟體中國的貿易聯盟，都不利于加強“印太地區”多邊貿易合作。

與此同時，美國國務卿布林肯在5月26日發表了美國政府對華政策演講。一方面，他認定中國對所謂的“國際秩序”構成了“最嚴重的長期挑戰”；另一方面，他又強調決心避免與中國發生“新冷戰”。

文章指出，夾在兩個超級大國之間，東南亞國家希望堅持以東盟為中心的原則，并掌握自己的命運，越戰所造成的恐懼仍在該地區的集體記憶中歷歷在目。隨著時間的推移，東南亞人已形成了一種融合多元的精神，這種包容性的世界觀體現在了東盟對于“印太地區”的愿景中。

事實上，對于美國的拉攏，東盟國家已多次表示不愿選邊站隊。

美國-東盟特別峰會期間，柬埔寨首相洪森的顧問高金華明確表示，柬埔寨“不會在美國和中國之間選邊站”。印尼工商會主席稱，他們“希望與所有人合作，不要讓我們選擇”。越南政府總理范明政12日指出，在獨立與依賴之間，越南始終本著胡志明主席“沒有什么比獨立自由更可貴”的精神，選擇獨立。

馬來西亞國際伊斯蘭大學政治學者李佩敏近日接受新華社采訪時稱，拜登政府想要東盟國家站在美國一邊，該舉動將阻礙中國和東盟國家的和平進程，并破壞東盟成員國之間的共識和凝聚力。

拜登同東盟領導人在白宮合照，圖自IC Photo

然而，二元化的體系形塑了美國的全球領導力，通過非此即彼、非敵即友的“我們與他們”的二元世界觀來統治國際秩序，這也讓美國在“印太地區”尋求排擠那些其認為在意識形態層面站錯隊的國家。

作者認為，同樣的，在當前俄烏沖突中，背后的因素錯綜復雜，但美國卻將這一問題歸結于所謂“民主和獨裁之爭”，將這場悲劇簡化成此種“善惡之爭”，已讓一些國家不愿意站在西方這一邊，比如印度就始終不愿意加入制裁俄羅斯的行列。

“中美競爭正動搖21世紀的力量平衡，在亞洲，舊有聯盟正重組為新聯盟，引發新的地緣政治斷層。”但文章稱，盡管涉及南海等問題的地緣政治摩擦不斷，但“印太地區”的地緣經濟正在趨同化。

在該地區，中國已成為東南亞國家的主要貿易伙伴，中國與東盟的關系也已升級為“全面戰略伙伴關系”，這使得中國深化了在該地區的經濟足跡。

文章提到，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）已生效，這將推動全球最大貿易集團的形成，日本、澳大利亞和中國也都是簽署國。為了追求共同的地緣經濟利益，這些“意識形態對手”紛紛選擇忽視地緣政治分歧。

反觀美國拜登政府，試圖利用IPEF保持與該地區的經濟聯系，但這一框架力度太小，且為時已晚。RCEP和CPTPP將推動“印太地區”走向經濟一體化，而美國仍對所謂“中國威脅”存有執念，正把自己推向相反方向，朝著與中國脫鉤的錯誤方向前進。

“對于東盟而言，一個自由開放的‘印太地區’必須容納一個崛起的中國。美國必須接受這一點，否則就有被甩在后面的風險?！蔽恼陆Y尾，作者張添財這樣寫道。

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