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【文/觀察者網 劉程輝】

當地時間21日，美國總統拜登在白宮發表電視講話，一邊與中國在研發投入上爭高下，一邊盛贊英特爾公司在本土興建芯片廠，因此敦促國會盡快通過“美國創新和競爭法”（US Innovation and Competition Act）。在全球芯片供應短缺的情況下，該法案將為美國芯片研究制造注入520億美元。

據彭博社22日報道，同拜登一同出席電視講話的，還有英特爾首席執行官蓋爾辛格（Pat Gelsinger）。就在拜登發表講話數小時前，英特爾公司表示，計劃斥資200億美元在俄亥俄州哥倫布郊區建設一個芯片制造中心，該中心預計將成為世界上最大的硅制造基地。工廠計劃于2025年投入運營。

拜登21日發表講話時，英特爾CEO就站在他的身后

拜登特別拿中國舉例，他稱數十年前，美國將國內生產總值（GDP）的2%用于研發，而如今卻少于1%；美國曾經在全球研發投入排行榜上名列第一，眼下卻跌至第九；反觀中國，三十年前，他們只排到第八位，現在就高居第二；“中國正盡其所能占領全球市場，以便超越我們其他人。”

“每當世界上一個地方的工廠關閉，世界各地商店、家庭和企業的生產和貨物運輸就會受到干擾。疫情加劇了這一問題，尤其是這些計算機芯片。”拜登說，“這就是為什么我希望看到國會立即通過這項法案，并把它送到我的辦公桌上......為了我們的經濟競爭力和國家安全，讓我們這么做吧。”

英特爾CEO蓋爾辛格也發表講話稱，美國不能僅僅進口這種關鍵技術，解決這一經濟和安全風險的唯一方法，就是增加國內的半導體制造能力。

白宮就拜登講話補充發表的新聞稿

拜登發表講話后不久，白宮官網便發布新聞稿，吹噓拜登政府在“把半導體制造業帶回美國”方面取得的進展。白宮稱，根據半導體行業協會的數據，自2021年初以來，半導體行業已宣布到2025年在美國新增投資近800億美元。這些投資將為美國創造數萬個高薪工作崗位，支持美國的技術領先地位，并促進全球半導體供應鏈的安全和韌性。

除了英特爾最新宣布的投資計劃，白宮稱三星準備在得州投資170億美元建造工廠，得州儀器公司也準備在當地投資300億美元，韓國SK集團在美國投資新研發中心......

去年6月，美國國會參議院以68比30的投票結果，通過了一項旨在提高美國對中國的競爭力以及為急需的半導體生產提供資金的法案——“美國創新和競爭法”（US Innovation and Competition Act）。

法案授權撥款約1900億美元（約合1.2萬億元人民幣）加強美國技術研究，同中國競爭；另有約520億美元則會用于加強美國半導體產業發展，利用這筆資金，美國希望把全球最先進的芯片工廠帶到本國，比如臺積電和三星電子的技術。

去年4月的一場半導體會議上，拜登手持芯片強調，“這也是基建”（圖自ABC）

這項由參議院多數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）力推的跨黨派立法，被認為是“罕見的產業政策立法”，也是兩黨難得能夠達成共識的議程。舒默希望提供資金支持美國制造業和供應鏈，以在經濟和地緣政治領域與中國對抗。美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）也指出，該法案旨在應對來自中國的技術挑戰，對抗中國日益增長的全球影響力。

不過在參議院通過法案后的數月里，“創新競爭法”在眾議院陷入停滯。究其原因，眾議院希望制定自己類似內容的涉華法案（即“鷹法案”，Eagle Act），而非考慮參議院通過的“創新競爭法”。與“創新競爭法”相比，眾議院的方案主要集中在外交政策層面，而不是促進工業發展。

除了參議院，美國商會（U.S. Chamber of Commerce）和美中貿易全國委員會（USCBC）等商業團體也是法案面臨的阻力。他們反對的焦點主要集中在部分修正案內容，即要求確保資金不會流向中國或其他美國的競爭對手。

不過從最近的消息看，這份拖延已久的法案“即將完成”。

白宮國家經濟委員會主任布萊恩·迪斯（Brian Deese）21日晚些時候表示，拜登政府呼吁國會通過該法案，并“有信心在短期內完成這項工作”。

彭博社報道：全球供應短缺之際，拜登敦促國會盡快通過芯片法案

另據路透社21日消息，眾議院議長佩洛西當天表示，眾議院一攬子立法方案“已經非常接近準備就緒”，眾議院即將完成這項旨在加強美國半導體行業應對海外競爭的立法，該法案可以與參議院通過的一項類似法案合并，以在國會獲得通過。

得克薩斯州共和黨參議員、該法案發起人約翰·科寧 (John Cornyn) 表示，有動力將該法案納入更廣泛的政府支出計劃，議員們正在努力最快下個月完成該計劃。

他對彭博社表示，該法案在參眾兩院和白宮都獲得了廣泛支持。拜登本人正在聯系議長佩洛西，以確保她同意將這一議案納入更廣泛的立法項目當中，這將是最可能通過立法的手段。

“眾議院將很快推出競爭力法案，”佩洛西在給民主黨同僚的信中寫道，眾議院的立法將“加強美國在芯片方面的投資，加強我們的供應鏈，轉變我們的研究能力，以及其他許多關鍵條款。”

針對美國這項直指中國的“創新競爭法”，外交部發言人汪文斌曾表示，美國怎么發展，怎么提升美國的“競爭力”，這是美國自己的事，但我們堅決反對美國拿中國說事，把中國當“假想敵”。美國最大的威脅是美國自己，把自己的事辦好，比什么都重要。

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