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【文/觀察者網 鞠峰 編輯/徐乾昂】

一年前的今天（2021年1月20日），時年78周歲的拜登將布滿皺紋的手置于《圣經》之上，在剛剛被騷亂洗禮過的國會山宣誓就任美國第46任總統。

第三次參選的拜登，從特朗普手中接管了一個“四分五裂”的國家，美國政治與社會極化達到前所未有的高度。拜登意識到問題的嚴重性，他在就職演說中呼吁“紅藍之間、城鄉之間、保守派與自由派之間”團結一致，對內請求美國國民“結束這場野蠻的戰爭”（end this uncivil war），對外向盟友承諾“美國已經回來了”。同時，他堅信美國“會戰勝這該死的新冠病毒”……

拜登宣誓就職 圖自澎湃影像

一年過去了，美國種族、階級、黨派間的鴻溝依舊深不見底；拉攏盟友顯得愈發艱難；疫情不僅沒有結束，還因為奧密克戎變異毒株肆虐而更加嚴重，累計帶走85萬條生命。

美國政壇有句名言：“以詩文競選，以散文執政（Campaign in poetry, govern in prose）。”諷刺那些競選時吹得天花亂墜，上臺后卻政績平平的官員。拜登似乎成了此中典型？

至少在選民支持率方面，執政一年后的拜登，已經成為同期美國歷史第二差總統。

拿出2021年的幾個重要“切片”：蔓延的疫情、高企的通脹、難產的法案、倉惶的撤軍……這么看，拜登在對于美國總統來說最重要的第一年，難以交出一份令人滿意的“答卷”。

圖自澎湃影像

四大承諾落空

一年前的1月20日，拜登在國會山發表就職演說。他強調美國目前面臨4大危機：新冠疫情、氣候、經濟和種族問題。但美聯社1月16日提到，不知為何，他沒有提及第5大危機：“分裂的國家和搖搖欲墜的民主”。

就職兩周前，被民主黨人稱為“暴徒”的特朗普支持者們沖擊了國會山，希望奪回特朗普口中“被竊取的勝利”。

佩洛西辦公桌被“占領”  圖源：澎湃影像

一年過去了，拜登在這些重點議題上表現如何？

抗擊疫情方面，拜登一度取得突破性進展，但事實證明，美國防不住德爾塔，也止不住奧密克戎的瘋狂擴散。無一例外，兩種變異毒株先后成為美國的優勢感染病毒。疫情結束還遠遠看不到盡頭。

1月10日，美國日新增確診病例數達到驚人的148萬例，再次創造紀錄。

去年夏天，美國全國疫苗接種率迅速提高，經濟開始復蘇。拜登在獨立日宣布，美國“前所未有地接近宣告戰勝病毒的那一天”。

接下來，德爾塔和奧密克戎先后成為主流毒株，新增確診數和住院人數屢破紀錄。

各檢測點大排場龍以及“快篩”試劑盒的短缺，引發民眾對于白宮工作的質疑。防疫規則屢次修改，衛生官員反復改變口徑也弄得美國人疲憊不堪。疫情并沒有因為拜登上臺而變好，民眾對于拜登政府的信心也逐漸喪失。

上臺前，拜登抨擊特朗普沒有抗疫計劃，“而我有（計劃）” （截自拜登推特）

氣候問題方面，拜登在就職演講中承諾對氣候危機采取前所未有的措施，以傾聽地球的“求生呼救”。

拜登上任之初，就利用總統行政令，迅速扭轉了特朗普的許多能源和環境政策，例如迅速重返巴黎氣候協定。

但民主黨雄心勃勃的氣候計劃在兩黨幾乎“勢均力敵”的參議院屢屢受挫。

2021年底的格拉斯哥氣候峰會（COP26）上，拜登承諾，美國將在10年內將其溫室氣體排放量減少到2005年水平的一半。然而，拜登的“重建與發展”（Build Back Better）計劃卻遭到黨內參議員喬·曼欽的“致命一擊”，讓這個目標幾乎不可能達成。

更致命的是，如果共和黨人在今年的中期選舉中控制了議會，那么應對氣候變化的行動可能會停滯數年。

在經濟方面，拜登上臺后，全美一共增加了640萬個工作崗位，失業率在今年1月的第一周來到3.9%，是疫情暴發以來的最好數據。股市“繁榮”，2021年全年，標普500指數70次刷新紀錄，最終漲幅為29%。

但另一面，全美工作崗位仍比疫情前流失掉360萬個，許多企業招不到人，同時又有許多人拒絕返回工作崗位。令人擔憂的是，2021年底，通脹數據上漲至7%，創40年來最高漲幅。同時，供應鏈問題使得許多超市貨架空空如也。加之奧密克戎引發的市場憂慮，盡管美國2021全年經濟數據還沒出爐，彭博社和《華爾街日報》則已經下調美國2022年一季度GDP增長率至3%，高盛更是將其砍至2%。

圖自彭博社

種族問題表面上向好，但仍有頑疾難以解決。

拜登打造了一個非常多元化的政府，包括史上首位進入內閣的原住民——內政部長德布·哈蘭德（Deb Haaland）、第一位擔任副總統的有色人種女性哈里斯等等。

然而，弗洛伊德被“跪殺”引起的“黑命貴”游行余波未平，美國警務體系改革的努力卻已停滯不前。拜登曾承諾在頭一百天里建立一個國家警察監督委員會，但他早已食言。

另外，議會就《喬治·弗洛伊德警察執法公正法案》（George Floyd Justice in Policing Act）的談判于去年9月破裂，弗洛伊德基金會執行董事賈卡里·哈里斯（Jacari Harris）將其描述為 “毀滅性的挫折”。

至于國家的分裂與極化，拜登上臺一年后這些問題仍沒有改善。他在就職演說中反復呼吁的“團結”（Unity）仍然如同鏡中之月。

作為一個民主黨中間派，拜登難以滿足黨內極端左翼的要求，或成功回應關鍵投票團體的呼聲，特別是非裔美國人群體。

他在過去一年時常承諾要改變美國的“槍支成癮”并對警察暴力進行改革，卻幾乎沒有得到任何支持。拜登力推的投票權改革旨在防止對黑人投票權的限制，但在參議院遭到挫敗——只因兩名民主黨人的反對。參議院中，民主黨和共和黨幾乎平分秋色，因此一點點“反常”就會讓拜登的野心泡湯。

在治愈國家政治分歧等更廣泛的問題上，拜登也表現平平——盡管這不全是他的錯。拜登承諾“團結美國”，摒棄特朗普煽動分裂與仇恨的行為，但隨著特朗普的意識形態主導著整個共和黨，且他很可能會在2024年尋求連任，拜登正在進一步向左靠攏，中間派的土壤越來越少。