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【文/觀察者網 王世純】隨著圣誕節臨近，美國國會于12月18日休會至年末，結束了其“充滿爭執的一年”。

美國各派之間的對立在這一年體現得淋漓極致，在部分民主黨內反對者的幫助下，共和黨成功地阻礙了拜登的大部分議程：數十名拜登政府提名人選在干擾下未能獲得國會確認；擴大投票權、改變投票規則、限制總統權力的法案未能通過；改革美國移民法、強制電力公司向可再生能源轉型、加強槍支安全法以及改革警務規則等民主黨議題，似乎都已夭折。

對此，《紐約時報》評論稱，美國第117屆國會的第一年草草結束，幾乎沒有人感到高興。兩黨的黨爭讓美國國會“無法正常運作”，美國國會在“國會山騷亂”的沖突中開啟了2021年，又以“前所未有的分歧”結束了這“可怕的一年”。這讓兩黨議員都在思考，如果不對立法部門的運作規則做出重大改變，美國國會能否恢復以前的運作模式。

報道截圖

國會失能

《紐約時報》先是總結了民主黨取得的進展：1.9萬億美元的新冠疫情援助法案和1.2萬億的基建法案；拜登在任職的第一年，對40名法官的提名得到參議院確認，是自羅納德·里根以來人數最多的總統；眾議院的調查已經開始揭示1月6日“國會山騷亂”的更多根源……

但是相比之下，在民主黨內反對者的幫助下，共和黨人成功地阻礙了拜登的大部分議程。報道提到，民主黨人的失望是無法否認的，不少民主黨人越來越緊迫地警告稱，忠于前總統特朗普的共和黨力量正在采取行動，通過設置新的投票障礙、黨派控制選舉和不公正的眾議院選區，來擾亂或可能推翻下一屆總統選舉。然而，擴大投票權、制定新選舉規則或限制總統權力的努力都在參議院碰壁了。

另外，民主黨也未能履行他們的承諾。民主黨曾經承諾圣誕節前在參議院通過總值為1.7萬億美元“更好重建”法案，但如今期限已過。其他一些承諾，包括徹底改革美國移民法、強制電力公司向可再生能源轉型、加強槍支安全法以及改革警務規則，似乎都已夭折。

報道稱，幾乎沒有人能說美國的立法部門現在能正常運作。只要大多數政策法案需要通過“阻撓議事機制”（filibuster，指政策法案在參議院通過需要獲得100名參議員中60名議員的支持。）才能通過，那么參議院就一定通不過，而民主黨在眾議院多數席位也沒有用。

此外，眾議院民主黨人幾乎沒有啟用過能夠通過兩黨共同議案的“修正條例”。在他們的嚴格控制下，共和黨人提交了1995條修正案供審議，民主黨領導人只允許對其中的275項進行投票。共和黨議員對此表示不滿。

兩黨矛盾

一年過去，國會山兩黨達成一致的議題寥寥，兩黨議員都將責任歸咎于他們的對手。猶他州共和黨參議員米特·羅姆尼（Mitt Romney）表示，如果民主黨人能夠開明地與共和黨人接觸，尋求解決方案，許多問題都可能得到解決，就像基礎設施問題一樣。

自由派議員對這一指控感到憤怒，因為共和黨拒絕承認特朗普在“選舉被偷”和“民主黨選舉舞弊”等言論上“犯了錯”。馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白沃倫（Elizabeth Warren）說，她所在的政黨“公開請求共和黨人加入我們，起草一項雙方都能支持的投票權法案，但他們一直拒絕”。

而美國知名左翼參議員，佛蒙特州的獨立參議員伯尼·桑德斯則嘲笑稱，這些說法，就好像和共和黨人協商協商，他們就會幫助解決氣候變化問題、對最富有的美國人增稅、降低處方藥價格一樣。他說：“這不是國會山的問題，而是共和黨極端主義造成的。”

在眾議院，兩黨之間的侮辱和打壓成為常態。兩名眾議院共和黨人——喬治亞州眾議員瑪喬麗·泰勒·格林和亞利桑那州眾議員保羅·戈薩，因在社交媒體上發布含有針對民主黨同事進行暴力威脅的帖子，被剝奪了他們的委員會資格。

而科羅拉多州眾議員勞倫·博伯特（Lauren Boebert），她因為暗示眾議院兩名穆斯林女性中的一名、明尼蘇達州民主黨眾議員伊爾汗·奧馬爾（Ilhan Omar）可能是自殺式炸彈襲擊者而受到制裁。當然辱罵奧馬爾的不止他一位，賓夕法尼亞州共和黨眾議員斯科特·佩里（Scott Perry）指責奧馬爾對恐怖分子“懷有同情”。

明尼蘇達州民主黨眾議員伊爾汗·奧馬爾 圖源：CNN視頻截圖

而1月6日的國會山騷亂進一步拉大了兩黨分歧。民主黨人堅持要求調查這一事件為并向特朗普追責，而其他共和黨人似乎沒有興趣了解更多關于騷亂的情況。13日，來自密蘇里州的共和黨參議員喬希·霍利（Josh Hawley）拒絕進一步討論此事，他說：“我的評論是，這一切令人作嘔。”

“不僅是樹枝斷了，而且是國會大廈斷了”。

對于這些亂象，《紐約時報》評論稱，這讓兩黨議員都在反思，如果不對立法機構的運作規則進行重大修改，這個立法機構能否得以恢復原來的運作模式。

2006年，保守派智庫美國企業研究所（American Enterprise Institute）的名譽學者諾曼·奧恩斯坦（Norman J. Ornstein）將國會稱為“斷裂的樹枝”。但他說，2021年一開始，“不僅是樹枝斷了，而且是國會大廈斷了”。

阿拉斯加州共和黨參議員麗莎穆爾科斯基（Lisa Murkowski）回顧了為特朗普定罪、成立兩黨委員會調查1月6日“國會山騷亂”以及許多未能獲得兩黨多數支持的立法努力后，她說，“這是可怕的一年，不是嘛”。

伊利諾伊州參議員、民主黨二號人物理查德·j·德賓(Richard J. Durbin)說：“歡迎來到美國參議院。我在這里工作了25年，我目睹了這個機構的衰落，以至于我們不再像以前那樣運作，除非我們改變參議院的規則，認真地代表美國人進行立法，否則我們將繼續遭受這種挫折。”

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